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从“吃得安全”到“吃得健康”

2022-08-28
2012年,国家出台多项涉及食品安全的规定和意见,对严格食品安全领域监管等作出明确要求。7月印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》,首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。
20131月,原质检总局发布《进出口乳品检验检疫监督管理办法》,加强对进口婴幼儿乳粉的管理。国务院组建国家食品药品监督管理总局,国家食品监管体制改革拉开帷幕。4月28日,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》通过。
2014年,《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》发布,这是我国政府制定的第三部关于食物与营养发展的纲领性文件,明确了到2020年食物与营养发展目标。5月,国家食品药品监管总局召开新闻发布会,通报了小麦粉等11类食品监督抽检情况和餐饮服务食品安全监督抽检信息,此后,食品国家抽检作为一项常态化工作,定期向社会公布抽检结果。
20154月,被称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过,对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各个环节管理作出细致规定。6月,海关总署在国内14个省份统一组织,开展打击冻品走私专项行动,打掉专业走私冻品犯罪团伙21个,共查获42万吨“僵尸肉”,价值30多亿元。
20164月,全国人大常委会食品安全法执法检查组第一次全体会议在北京召开。5月,《中国居民膳食指南(2016)》发布。8月,国务院办公厅印发了《食品安全工作评议考核办法》,明确从2016年起对省级政府的食品安全工作进行评议考核。10月《“健康中2030”规划纲要》印发,提出完善食品安全标准体系,实现食品安全标准与国际标准基本接轨。
20177月,国务院办公厅印发《国民营养计划(2017-2030年)》,部署了7项实施策略保障工作目标实现,包括强化营养和食品安全监测与评估,定期开展人群营养状况监测,强化碘营养监测与碘缺乏病防治,发展食物营养健康产业,加快营养化转型等。
2018年,国务院组建国家市场监督管理总局,实行统一的市场监管。12月,《中华人民共和国食品安全法》根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第一次修正。
20192月,教育部、市场监管总局、卫生健康委联合印发《学校食品安全与营养健康管理规定》,进一步加强校园内食品安全和营养健康工作。5月,中共中央、国务院印发《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》。该意见简化了食品安全国家标准的制修订流程,提出要加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准。10月,国务院新闻办公室发布《中国的粮食安全》白皮书。10月底,国务院总理李克强签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》,并于2019年12月1日起开始施行。
2020年,国家卫生健康委对原卫生部2010年10月20日发布的《食品安全国家标准管理办法》进行修订,形成了《食品安全标准管理办法》(征求意见稿),细化完善了食品安全国家标准的相关要求、纳入了对食品安全地方标准、临时管理限量、进口无国标食品的相关规定。11月,市场监管总局会同海关总署制定了进一步做好冷链食品追溯管理工作措施,报请国务院联防联控机制印发《关于进一步做好冷链食品追溯管理工作的通知》,全面推进冷链食品追溯管理工作。全国海关共抽检冷链食品样本87万余个,检出阳性结果13个。汉堡王被曝光用过期面包做汉堡,及随意更改鸡腿排保质期,上海市各区市场监管局连夜开展对辖区内汉堡王门店的排查,上海市市场监管局约谈汉堡王公司,督促其严格履行企业主体责任。
20214月,《中华人民共和国食品安全法》根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正。12月,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》通过,自2022年1月1日起施行。“胖哥俩肉蟹煲”被曝存在死蟹当活蟹卖、变质土豆加工后继续上桌等严重食品安全问题,北京市丰台区市场监督管理局依据相关法律,对北京某餐饮有限公司作出警告,没收违法所得和罚款500000元的行政处罚决定。
20224月,《中国居民膳食指南(2022)》正式发布,提炼出平衡膳食八准则,指导居民通过平衡膳食改变营养健康状况、增强健康素质。 
 
中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石院士谈中国食品安全十年变迁
在食品安全法出台和修订的同时,我国食品安全标准体系也有了更大完善。现在,食品安全国家标准体系与国际食品法典的体系基本接轨。现在的食品安全国家标准,能够满足市场监管部门的监管执法需要。 
这十年中,企业也发生了翻天覆地的变化。企业对食品安全的投入及自我管理的意识得到了大大加强。以婴幼儿配方乳粉企业为例,假如大家在十年前去过,现在再去,就会发现企业发生了翻天覆地变化。特别是在硬件方面,现在大型的婴幼儿配方乳品企业,甚至比国外的名牌企业还要先进。在软件方面,企业的自我管理意识和能力也有很大提高。我们的企业已经非常清楚地知道,食品安全决定他们的命运:做不好食品安全,相当于一票否决。 
近十年来,食品安全相关谣言连续不断。虽然相比过去,老百姓的“担忧”有了很大改善,担心程度低了,但还是处于“相当担心”水平。衡量这个的硬指标,就是每年两会期间,代表和委员们对食品安全的议案、提案的数量。在这十年中,相关议案、提案逐年下降,在相当程度上反映了老百姓的担心减少了。但是,与法律法规、标准建设及食品企业自我食品安全保障的提升程度相比,大众对食品安全的认识提升远远不够。目前,公众对食品安全的认知与专家、企业、政府部门仍有一定差距。  
中国食品安全这十年稳中向好,十年以来没有出现重大事故。“稳中向好”这4个字是确确实实以事实作为依据的。 
这十年,我国食品安全水平有了很大提高。着眼未来,我们还要继续共同应对食品安全问题。要让我国的食品安全水平更上一层楼,就需要社会共治,需要政府部门、企业、科学家、大众全社会的共同努力。
内容来源:央广网北京6月18日消息,记者 雷妍 张志强

 

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