“三同”工程在辽宁“起飞”
□ 本刊通讯员 王吉吉 陈曦 孙俊/文
“十一”前后，家住辽宁省大连市甘井子区刘家桥的曹玉苓大娘每天必做的一件事，就是去家门口新开业的“海大厨社区厨房”逛一逛，这家店里既有现场加工的老大连人熟悉的深海鱼类熟制品，也有来自质检总局今年重点实施的“三同”工程的优质出口海产品。
目前，由实施“三同”工程的出口龙头企业——大连瑞驰企业集团有限公司创办的“海大厨社区厨房”已在大连开设了6 家门店，该公司负责人透露，缘于多年来企业生产标准与国际接轨和“三同”工程的拉动，目前公司内外销产值已经同时超过1 亿元——
民以食为天，食以安为先。乳制品“三聚氰胺”事件已经过去了8年， 但中国消费者对奶粉安全性的担忧似乎并未完全消散。稍有条件的年轻的父母们，都想给孩子吃进口奶粉，有的甚至不惜全家省吃俭用。尽管消费者对高质量的生活充满期待，但受国内食品安全事件多发以及“一流产品出口， 二流产品内销” 定势思维影响，仍对国产优质产品缺乏信心。中国企业难道真的生产不了高质量的产品吗？
“我国的出口食品与国外食品相比，不论安全和品质，完全能达到相同的水平，能满足最严格的标准。日本在公布的进口食品数据中，中国食品的抽检合格率高于美国。”辽宁出入境检验检疫局局长潘城说。扩大内需，促进海外消费回流，首要任务就是重塑消费者对国产食品安全的信心。检验检疫部门推进“三同”工程，本质上是供给侧的一场质量革命，通过向消费者传递信任，引导消费。在国家质检总局和认监委的悉心指导下，辽宁出入境检验检疫局在全省范围内开展了“三同”工程帮扶行动。
检验检疫：
标准提升促进质量提升
“有出口备案资质并有出口实绩、承诺保证“同线同标”生产、获得危害分析与关键控制点体系（HACCP）认证”是企业上线“三同”平台的3个条件。这样的条件看似简单，实则不易。没有人知道什么是“三同”，想出口的没有订单，想内销的不会开拓市场，有HACCP认证企业不足二成，政府部门不懂销售，一个个难题，如同一道道难以跨越的门槛，横在了辽宁检验检疫人面前。
为了打赢这场食品供给侧结构性改革“攻坚战”，辽宁检验检疫局首先从内部入手，加强质量监管，促进出口企业提质增效升级。加强顶层设计，简化备案和对外注册程序，下放审批权力，创新推荐和监管模式，打破常规，压缩流程，在风险分析基础上先推荐后监管。对外争取政府支持，形成食品监管合力。4月8日，辽宁检验检疫局向辽宁省政府提交了《辽宁检验检疫局关于推进出口食品企业内外销同线同标同质的报告》，提出意见建议。4月27日，潘城向省政府领导汇报了“三同” 工作进展情况。辽宁省副省长邴志刚采纳辽宁局的建议并做出落实批示。辽宁成为全国第一个地方政府省级领导对“三同” 工作做出重要批示的省份。辽宁省政府在今年出台的《辽宁省人民政府关于加快农产品加工业发展实施意见》中，专门提出“逐步推进出口食品农产品内外销‘同线同标’生产，开拓国内中高端市场”的要求。经过不懈努力，5月31日，辽宁检验检疫局与省发改委、财政厅、商务厅、农委和食药监局等12个单位进行了“三同”工作对接，结合“食品农产品质量安全示范区”建设、质量强省、质量强市建设等工作，共同推进“三同”工程。经过反复酝酿，即将与辽宁省食药监局签署关于食品安全监管合作的备忘录，就“同线同标同质”企业采信准入和产品的全流程监管开展合作，形成食品安全监管合力。
出口企业的参与积极性决定着“三同”工程的推进成效。辽宁检验检疫局通过实施出口企业精准帮扶，确定了147家作为首批帮扶对象，把“破除国外技术贸易壁垒”作为重要内容纳入方案。开展“一厂一策”、“一对一”精准帮扶，以标准提升促进质量提升。在半年时间内， 组织开展了多次有关食品防护、HACCP 体系、美国食品安全现代化法、“同线同标同质”技术法规与标准知识等培训和供给侧质量提升宣讲会，300余家企业参加培训。并大力推荐企业对“一带一路”等新兴市场国家注册，共推荐了83家次企业对欧盟、俄罗斯、日本、韩国和美国等国家注册，已获批42家次。
在加强监管和精准帮扶的同时，辽宁检验检疫局采取“政府搭台，企业唱戏”的方式，鼓励“三同”企业多渠道参加各种线上线下宣传推广活动。6月8日， 借助“世界认可日”活动，辽宁地区各级检验检疫部门开展了21场次的“三同”宣贯活动，检企双方共503人次参加活动。6月26日，辽宁检验检疫局在大连组织召开了“三同”技术服务对接会，全国6省市123人参会，检验检测机构、认证机构和“中商食会网”、“艾麦麦”、“越洋物语”3家大连本地电商平台为企业提供了减免检测费、免费入网和优惠技术服务等措施，共同帮助企业实现“三同”。6 月29日，辽宁检验检疫局组织6家企业赴湖南参加“三同”对接活动，认证监管处工作人员帮助企业把参展样品带到活动现场，助力辽宁产品打入湖南市场。9月29日至30日，辽宁检验检疫局配合上海检验检疫局协办上海“‘同心同德同力’推进‘同线同标同质’”活动，联合发起“三同”产品优先采购计划倡议。组织6 家“三同”企业参加活动，借助上海总部经济区域优势特点，为辽宁“三同”食品企业搭建与光明集团、麦德龙中国、家乐福、麦当劳、百盛等大型食品批发、餐饮、零售、生产商对接的桥梁，实现与消费市场的规模化对接。其中2家企业现场与采购商成功对接。
出口企业：
迎接内销“蓝海”
9月22～23日，由质检总局牵头组织的全国促进农产品出口及供给侧改革宣讲活动首次在大连举行。以政府主管部门和行业优秀企业代表组成的宣讲团， 向广大农产品企业介绍促进特色农产品产业发展、提高农产品竞争力、扩大农产品出口等方面取得的成绩及经验，进一步培育我国农业出口竞争新优势，引领现代农业转型升级，提升产业质量和效益，推进农业供给侧结构性改革，促进农产品外贸健康可持续发展。
此次宣讲活动首站选择辽宁意义深远。
辽宁是我国农业大省，在连续多年的示范区建设和“三同”工程带动下， 今年以来全省食品农产品出口捷报频传。来自辽宁检验检疫局的统计显示， 今年全省国家级出口示范区食品农产品出口总额11.4亿美元，同比增长25.4%。
在管理创新方面，辽宁检验检疫局实现了以“三同”工程带动示范区建设等重点工作的引领作用。目前，辽宁地区出口食品农产品质量安全示范区内企业已占全省“三同”企业的三成多。示范区产品在瞄准国外市场的同时，也通过“三同”平台，寻找到提升品牌竞争力、开辟国内市场的新的突破口。2015 年至2016年，辽宁出口示范区重点企业创新成果21项，新增国内外品牌45个， 出口创汇增加2.4亿美元。
那么，“三同”工程在辽宁落地效果到底如何？从两家有代表性的出口企业可见一斑。
辽宁省大连海洋渔业集团公司（辽渔集团）始建于1945年，是省属国有独资的综合性大型渔业联合企业，目前已形成集海洋捕捞、港口航运、水产品交易、水产品加工、冷藏、国内外营销、船舶修造、地产开发、物资供应等多产业多元化的经营格局，成为国内同行业最具综合规模优势、产业链条最为完整的现代化渔业基地。据辽渔集团副总经理、远洋国际贸易公司总经理吕大强介绍，以前内销业务仅占该公司业务总量的20%，从2005年开始，远洋国际贸易公司按照与出口产品同样的生产标准逐渐扩大内销产品份额，目前内销业务已经占到全公司业务的50%， 国内市场年销售总额将近2亿元，其中自有品牌业务年销售额约1亿元。
“‘三同’工程这种由政府搭台的形式非常好，过去企业缺少让消费者甄别高标准、高品质产品的渠道，现在通过‘三同’公共交易服务平台，消费者能够明显识别‘国际标准 中国制造’产品，从而实现了供给侧与需求侧的有效对接。如果所有水产企业都能保证按照同一标准生产，供给侧产品质量就会得到有效提升。下一步，借力于‘三同’工程，辽渔集团将进一步统一品牌、加大线上线下宣传推广力度，让更多的优质产品走进千家万户”。吕大强表示。
“三同”工程的甜头已被辽渔集团初尝，但大连瑞驰企业集团有限公司（瑞驰集团）也收获不少。
据了解，瑞驰集团从最初的“单枪匹马”到现在拥有3座现在食品加工厂、近千名员工，靠的就是消费者的信任， 公司20余年坚持做海洋食品，真正的做到了行业内第一个从“海洋”到“餐桌”全产业链的企业。
一路走来，瑞驰经过多次市场的洗礼，无论市场怎样变化，瑞驰集团始终坚持“做海洋食品专家，为大众健康服务” 的使命，专注做良心海洋食品。集团董事长邓恩堂这样描述“三同”工程在企业落地生根的情况：“瑞驰集团拥有20余年外贸水产品加工经验并拥有多家质量认证的现代化食品加工厂和配套冷库及先进生产设施，所有产品均从同一条生产线上加工而出，年生产加工能力已达50000吨。我们做到了同线；瑞驰集团是辽宁省渔业产业化龙头企业，主营水产品的采购、研发、加工和销售，经过20余年的发展已成为集科工贸于一体、建立起从产地到餐桌全海洋食品生态链的大型企业集团。行业内率先具备HACCP、ISO22000，BRC， MSC等国际认证的标准化食品工厂；凭着在服务和质量方面的坚持态度，瑞驰不仅达到了出口产品零投诉的要求，也在国内市场塑造了质优味鲜的良好口碑。我们做到了同标同质！”
百姓终端：
享受高品质福利
随着“三同”产品的逐渐热销，假冒“三同”误导消费者和借助“三同” 不正当牟利风险逐渐增大。辽宁检验检疫局按照质检总局要求，发挥大质量机制作用，注意与省食药监局、技术监督部门衔接和制度建立，探索创新“三同”产品全流程监管服务模式。
“截至目前，我们以‘双随机’ 模式加强出口备案注册企业事中监督检查和事后问责，已对42家‘三同’ 企业实施了备案和认证联动监管检查， 现场抽取了2 5 个‘ 三同’ 产品送中国检科院进行质量安全卫生项目检测。监督企业整改不合格项目，及时暂停不符合要求企业的国外注册资格，同时将达不到要求的4家企业取消‘三同’公示，力保‘三同’真实有效。”潘城介绍说。
与监管部门的初衷和“三同”优质上线企业的想法不谋而合，邓恩堂说： “一些发展中企业只注重眼前利益，把更多的精力投入到产品开发和生产加工上，而忽略了品牌成长，虽然积累了一定的基础，但未形成品牌效应，因而阻断了企业和消费者的直接沟通，企业发展陷入瓶颈。在当今品牌经济时代，要想实现企业由大到强的跨越，必须坚持走自身品牌建设道路。”
正是意识到品牌对企业的重要性， 瑞驰集团根据销售渠道及产品不同的细分市场分别打造了“瑞驰”、“海大厨”、“大连湾”和“蓝色之恋”四大品牌。其中，海大厨社区厨房是瑞驰集团下设大连海大厨食品有限公司以互联网思维打造的全新OTO体验式海鲜社区店，专注解决社区居民对深海鱼的“不会做”、“懒得做”、“没时间做”等各种烹饪烦恼，并致力于将“快乐”传递给每一位消费者， 让每一位消费者入店就是一种享受——享受服务，享受产品。
海大厨社区厨房以互联网为依托， 利用B2C平台实现线上销售，以自媒体平台微信、微博与消费者交流互动，店内设有中央厨房加工区，为消费者提供免费加工服务。凭借这种新模式，“海大厨社区厨房”开创了海产品的一个新型零售模式。这种特有的商业模式缩短了商家与客户的距离，确保让消费者享受到新鲜、完美的海产品。海大厨社区厨房以其独特的销售方式，吸引了众多消费者的青睐。目前，海大厨社区厨房的服务半径达到2.5公里，线上微商城订单，线下30分钟送货上门，为消费者提供“安全”“营养”“美味”“便捷”的深海营养膳食。产品包括冰鲜的原料系列、调理入味系列、海鲜家常菜系列、一夜干鱼系列、西式餐点系列、即食凉菜系列、深海鱼罐头系列、休闲品系列等。
来自辽宁检验检疫局的官方统计显示，截至2016年9月，该局总计帮扶963家次（2016年新增42家次）出口食品企业获得欧美日韩等国家出口注册资格；54家企业上线“三同”信息公共服务平台，列全国第五位；帮助25家企业新获得HACCP 认证；19家示范区企业达到“三同”上线条件。目前，辽宁地区已有6家食品超市开辟了“三同”产品专柜；大连3家电商设置了“三同”专栏，“三同”食品逐步受到消费者认可，内销形势逐渐好转。2016年5～8月全国890家“三同”企业新增国内订单7亿元，其中辽宁部分“三同”企业增加约4000万元。
一场以“三同”工程为抓手，以标准提升为基础的供给侧质量革命正在辽沈大地如火如荼展开。
声明：
本网注明“来源：中国消费品质量安全促进会”的所有作品，版权均中国消费品质量安全促进会，未经本网授权不得转载、摘编或利用其他方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源中国消费品质量安全促进会”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。若需转载本网稿件，请致电：010-59196582。
本网注明“来源：XXX（非中国消费品质量安全促进会）”的作品，均转载自其他媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责
