两会专访 | 加强国境卫生检疫 筑牢国门口岸防线

       “李克强总理作了一个全面务实的政府工作报告，非常好！”全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员、中国消费品质量安全促进会理事长张沁荣接受记者采访时表示，今年以来，面对突发的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民坚定信心、团结应对，迅速采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，使得我国疫情防控阻击战取得重大胜利，彰显了中国共产党领导和社会主义制度、我国国家治理体系的强大生命力和优越性。

       李克强总理在政府工作报告中谈下一阶段工作总体部署时，其中提到要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。5月22日下午，福建代表团举行全体会议，审议政府工作报告。张沁荣作为来自海关系统的代表，在全体会议上发言，就加强国境卫生检疫提出意见建议。

       “当前，境外疫情形势严峻，确诊病例和死亡病例不断攀升，国内疫情反弹的风险始终存在。”张沁荣在发言中说，在这一形势下，我国将长期面临境外疫情输入压力，防止境外疫情输入成为疫情防控的重中之重。加强国境卫生检疫，守住口岸防线，严防境外疫情输入，对于巩固疫情防控成果，彻底打赢疫情防控阻击战十分关键。

       就此，张沁荣在采访中畅谈了两点意见。一方面，加强国境卫生检疫是保障国家公共卫生安全的必要条件。她介绍，国境卫生检疫是国家公共卫生体系的重要一环，新冠肺炎疫情发生以来，海关作为国家进出境监督管理机关，开展了一系列重要工作。包括严密监测评估全球疫情，做到密切跟踪境外疫情发展态势；加大口岸检疫排查力度，对所有入境人员100%采样检测；分类精准实施卫生检疫，对航空、陆路、水路不同类型口岸，实施差别化防控措施；实行联防联控闭环管理，对所有入境人员严格实施检测、转运、治疗、隔离、留观全链条管理。目前，全国海关日检测能力提升至近20000人份。根据国家卫健委通报，截至5月21日，境外输入累计确诊病例1711例，这充分说明了国境卫生检疫在防止疫情输入方面发挥了重大作用。

       另一方面，加快健全我国口岸公共卫生体系迫在眉睫。张沁荣表示，新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记对强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制作出一系列重要指示。当前要进一步健全完善国境卫生检疫相关法律法规和机制，切实提升对出入境疫病疫情的依法防控、依法治理能力，提高口岸公共卫生核心能力，健全我国口岸公共卫生体系，实现传染病防控的体系化治理。

       那么，如何为开展口岸疫情防控提供坚强的法律保障？张沁荣积极建言献策。

       首要的是加快修订《中华人民共和国国境卫生检疫法》。张沁荣表示，现行国境卫生检疫法是依据《国际卫生条例（1996）》制定的，管理对象主要是检疫传染病和监测传染病；而《国际卫生条例（2005）》将国境卫生检疫的适用范围扩大到全球应对包括生物、化学和核辐射在内的“国际关注的突发公共卫生事件”，本次新冠肺炎疫情就被世界卫生组织确定为国际关注的突发公共卫生事件。目前，全国人大法工委已将国境卫生检疫法修订纳入今年至明年重点工作，建议能够加快修法工作，切实提升对出入境疫病疫情的依法防控能力。 

       口岸是对外开放的门户、国际经贸合作的窗口，是国家和地方参与经济全球化、实现跨越式发展的重要平台。张沁荣聚焦加强口岸核心能力建设，建议充分发挥中央和地方两个积极性，中央尤其是地方政府要加大口岸公共卫生基础设施建设的投入，重点强化口岸医学排查室、隔离留验室、检测实验室、转运通道等专业用房和场地建设，确保在发生突发公共卫生事件时满足集中排查、处置大量高风险旅客的需要，不断提升口岸疫情防控能力水平。 

       国际旅行卫生保健中心是我国基本公共卫生服务不可缺少的部分，具有公益属性和不可替代性。张沁荣介绍，全国现有国际旅行卫生保健中心165个，是中编办批复的事业单位，隶属海关系统，每年为200多万人次出入境人员提供服务。她建议，在法律中把这些保健中心列为专业卫生机构，使其进一步履行好口岸公共卫生服务的职能并为我国基本医疗卫生与健康事业的发展发挥重要作用。 

       在疫情防控中，跨部门数据信息交互手段不足，一定程度上削弱了区域联防能力。对此，张沁荣提出推动建立人员信息共享大数据库，及时共享入境人员的基本信息、分类处置信息、实验室核酸检测信息、诊断信息等。“这有助于打破信息壁垒，推动海关和地方之间的信息通报电子化，进一步畅通联防联控机制，实现人员信息可追溯、全链条管理。”张沁荣说。