[摘要]   本文基于2020年我国有近3亿0〜17周岁儿童人口数据，以及当下人口增长放缓的现状，强调儿童身心健康对国家发展的重要性。我国儿童消费市场规模庞大，其中食品是重要支出项，且家长重视儿童饮食健康，倾向购买标有 “儿童食品”字样的产品。当前，我国仅对0〜3岁的婴幼儿食品有明确标准，对3岁以上的儿童食品无特别标准。本次调研将儿童食品限于外包装上或电商宣传中有“儿童”字样及婴童品牌旗下的国内产品，选取了十类、160款市场热销儿童食品进行分析，旨在呈现儿童食品真实面貌。

 [关键词]   儿童食品；食品安全标准；市场调研；儿童消费

引言

根据《2020 年中国儿童人口状况：事实与数据》统计，2020年，我国 0 〜17周岁儿童人口达 2 . 9 8亿，占全国总人口的21.1%^【1】。最近10年，我国总人口增长速度持续放缓，其中，2022年人口自然增长率为负（-0.60‰）^【2】。在这一背景下，我国近3亿儿童的身心健康对于民族素质的提高和国家的长远发展至关重要。

儿童健康成长与食品安全及营养紧密相连。随着食品工业的快速发展及居民收入水平的大幅提高，预包装食品^【3】成为儿童日常膳食的重要组成部分。中国儿童产业中心公布的调查数据显示，我国80%家庭中儿童支出占比达30%〜50%；家庭儿童年平均消费为1.7〜2.55万元；儿童消费市场每年约为3.9〜5.9万亿元^【4】，其中，食品在儿童日常消费中是一项重要支出。眼下，有越来越多的父母看重儿童饮食健康，愿意在这方面加大投入，且更重视食品的安全和营养。《中国青年报》2023年6月1日刊发的报道显示^【5】， 80.2%的受访家长倾向于购买有“儿童食品”字样的产品，认为其成分配料健康，拥有更高的食品安全等级。

目前，我国仅对0〜3岁婴幼儿配方奶粉和辅食有明确的食品标准，包括：GB10765—2021《婴儿配方食品》、GB10766—2021《较大婴儿配方食品》、GB10767—2021《幼儿配方食品》、GB10769—2010《婴幼儿谷类辅助食品》和GB10770—2010《婴幼儿罐装辅助食品》等。对于3岁以上的儿童食品，主要依据《食品安全法》《食品添加剂使用标准》等法律规定。

基于此，目前市场上贴有“儿童专用”等标签的儿童食品，是真的对儿童友好，还只是一种营销手段？为了全面了解儿童食品现状，启动了相关调研。

1 调研原则

本次调研首先从确定儿童食品范围着手。在知网上用“儿童”+“食品”进行筛选，约有120篇与儿童食品相关的报道和研究，但绝大多数文章并没有界定哪些属于儿童食品，仅泛泛提及。其中，有两篇研究文章（《成都市6〜12岁儿童常消费预包装食品营养成分分析》^【6】和《西南地区市售儿童预包装食品钠含量现状分析》^【7】）界定了其调查范围。第一篇文章中选取的儿童食品范围为：“基于西南儿童营养与生长发育列队2021—2022年成都调查点中6 〜12岁儿童3d24h（3天24小时）膳食调查数据，根据记录名称、品牌等提取出预包装食品，……同时，结合央视少儿频道食品广告和天猫儿童零食TOP15榜单中儿童常消费预包装食品进行补充”，共收集到1902种“儿童预包装食品”；后一篇文章的调查范围为：“本研究依据西南地区儿童营养与生长发育列队研究数据库中3d24h膳食数据，将儿童存在消费行为的预包装食品定义为儿童预包装食品”，共有4634种。这两篇研究选取的儿童食品范围较广，包括儿童有过消费行为的全部预包装食品，既有儿童水饺、儿童面条等，也包括大量没有针对性的食品，如方便面、自热火锅、肉肠罐头等。

与上述两篇研究相比，本次调研范围要窄。针对家长倾向于购买有 “儿童食品”字样的产品，本次调研的儿童食品仅限于外包装上有“儿童”字样和电商平台宣传中有“儿童” 字样的食品，以及婴童食品品牌旗下产品，且以国内产品为主。由于资源有限，本次调研仅对电商平台约160款热销儿童食品进行了分析，希望能在一定程度上呈现儿童食品的真实面貌。

根据产品类别，本次调研的儿童食品共有十类，包括：儿童酱油、儿童鳕鱼肠、儿童成长奶粉、儿童奶酪棒、儿童食用油、儿童饮料（乳酸菌饮品）、儿童面条、儿童水饺和婴幼儿辅食。这些食品有些既有儿童食品也有成人普通食品，如酱油、奶粉、食用油、面条、水饺；也有一些产品主要针对儿童营销，如鳕鱼肠、奶酪棒、婴幼儿辅食等。

2 调研核心内容

2013年，我国颁布实施了GB 28050—2011《预包装食品营养标签通则》，强制要求预包装食品标示能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的含量以及营养素参考值百分比。本次调研主要依据儿童食品外包装配料表和营养成分表，对其营养成分、营养价值或价格进行对比分析，对儿童食品的口感、外包装不做评价。在所调研的儿童食品中，针对同一种食品有多种口味的情况，仅随机抽选某一种口味进行分析。

2.1 儿童酱油

选取了电商平台热销的7款儿童酱油，从调研情况来看，儿童酱油比普通酱油钠含量低，但与普通减盐酱油的钠含量差别不大，且价格要高得多。

儿童酱油的营销热点是“减盐”，从钠含量（以下均按10毫升酱油中的含量计算）来看，儿童酱油大多在450毫克左右，最高的是627毫克。本次调研随机挑选了两款普通酱油，钠含量分别是792毫克、647毫克，对比来看，儿童酱油确实比普通酱油的钠含量低。但是，与减盐酱油相比，两者钠含量则无太大差别。对比一款儿童酱油和一款不针对儿童的减盐酱油，发现两者的配料表和营养成分表完全一致，钠含量都是440毫克；选取另外一个商家的普通减盐酱油，发现钠含量为306毫克，比儿童酱油的钠含量还要低一些。

但是，儿童酱油比普通减盐酱油的价格要高很多。从价格来看（以100毫升计算，本文中所有食品价格均以天猫官方旗舰店价格为准），儿童酱油是22.5元，同样配料表和营养成分表的减盐酱油是15.2元，而钠含量更低的减盐酱油只有4.6元。由此可见，即使是完全相同的配料表和营养成分表，加上“儿童酱油”标识后，其价格就涨了近50%，同时也是减盐酱油的4.9倍。

2.2 儿童食用油

本次调研在电商平台共查到15款儿童食用油，主要为核桃油（包括山核桃油）、牛油果油和亚麻籽油三种，在每种儿童食用油中选取3款与同种类普通油进行对比发现，二者在配料表和营养成分方面基本没有差异，但儿童食用油价格却高很多。 

本次调研对比了3款儿童山核桃油和一款普通山核桃油。除了第一款儿童山核桃油额外添加了维生素E、角鲨烯和DHA（二十二碳六烯酸，是一种不饱和脂肪酸）之外，这4款油在配料表和营养成分方面并无太大差别。同时还注意到，第三款儿童山核桃油与普通山核桃油在配料和营养成分方面完全一致，没有任何区别。经过检索发现，这两款山核桃油为同一生产厂家，使用了不同品牌。同样的厂家、同样的产品，以“儿童山核桃油”为卖点，每100毫升66.4元，而没有“儿童”字样的只有29.5元，两者相差36.9元。

在3款儿童山核桃油中，添加了维生素E、角鲨烯、DHA的价格最高。然而，山核桃油并不适合热炒，因此食用量极少，尤其是给儿童食用，每次只需几毫升就够了。在几毫升的油中即使添加有营养素也微乎其微，并无太大实际意义。

与山核桃油类似，本次调研的儿童牛油果油、儿童亚麻籽油与普通牛油果油和亚麻籽油相比，无论在配料表、营养成分表还是质量等级方面差别也很小，但价格却要高很多。

2.3 儿童面条

本次调研从电商平台上选取的13款热销儿童面条，均为低盐/无盐配方，钠含量远低于普通挂面，但与低钠挂面相比差别不大。不过，多数儿童面条中额外添加了果蔬汁/营养强化剂。

在13款儿童面条中，有6款钠含量为零，其余7款钠含量也都比较低，最高的是50毫克/100克。为了进行对比，本次调研选取了与3款儿童面条同品牌的普通挂面，发现其钠含量（以下均以100克面条中的钠含量计算）分别为900毫克、986毫克、589毫克。可以看出，儿童面条在控制盐摄入方面做得比较好。调研还查找了3款普通低钠挂面，其钠含量分别是50毫克、0毫克、0毫克，儿童面条与之相比并无差别。

从儿童面条配料表来看，有的儿童面条只有小麦粉和水制作，有的添加了果蔬粉（汁），如菠菜粉/南瓜粉 /胡萝卜粉/番茄粉，有的添加了营养强化剂，如碳酸钙、葡萄糖酸锌、硫酸亚铁、烟酸、维生素B等，还有的果蔬粉（汁）和营养强化剂都有，比普通挂面营养更丰富一些。

从儿童面条价格（以100克面条计算）来看，13款面条中有1款为13.3元，价格较高；其他则在2〜6元之间，与普通挂面价格（1〜2元之间）相比略高。

2.4 儿童成长奶粉

根据GB14880—2012《食品营养强化剂使用标准》中的规定，为“已满36个月但不满15岁的个体，适合该年龄段人群食用的调制乳粉”，可定义为“儿童用乳粉”。而适合0〜36个月宝宝的奶粉定义为“乳基婴幼儿配方食品”。乳制品的摄入，不论对婴幼儿还是其他年龄段的儿童膳食营养平衡都具有非常重要的意义。

本次调研选取了电商平台热销的14款儿童成长奶粉（适用于3岁以上儿童），发现这些奶粉的营养素都比较丰富，但在宣传“助力长高”方面存在过度营销问题。

首先，营养素比较丰富，但种类和含量各有不同。从配料表来看，这些奶粉排名首位的原料均为生牛奶（有1款为全脂乳粉），其中或多或少都添加了多种维生素（维生素A、维生素D、维生素E、维生素K、维生素B1、维生素B2、维生素B6、维生素B12、维生素C、烟酸、叶酸、泛酸）、矿物质（钙、铁、锌、硒、镁、钾 等）、膳 食 纤维，还有的添加了益生菌、益生元、牛磺酸、初乳碱性蛋白粉、水解蛋黄粉等，营养比较丰富。其中，营养成分表中标识维生素A、维生素B1和维生素D的有13款，数量最多；标识膳食纤维的有9款；其他维生素、铁锌硒镁钾等矿物质以及胆碱、牛磺酸、乳铁蛋白等的标识率则低于这一水平，且含量各有不同。

其次，“助力长高”存在过度营销问题。这14款儿童成长奶粉的宣传热点除了补充多种营养素之外，很多都有“助力儿童长高”，如有的奶粉宣称 “每天两条，喝出大长腿”“身高不达标，仅需四罐”“早晚各一杯，抓住猛涨期”等；有的奶粉的名字就让人联想到长高，如“蒙牛一米八八”“宜品长高高儿童成长奶粉”“比尼高儿童成长奶粉”等。这些宣传往往容易吸引父母的关注。从调研情况来看，14款儿童奶粉的钙含量（以100克计算）在600〜1200毫克之间，维生素D（促进钙吸收）含量在5.5〜8.0微克之间。与此同时，还选取了3款成人奶粉（这3款奶粉都有对应的同品牌儿童奶粉），发现其钙和维生素D含量均比同品牌的儿童奶粉更高（由于儿童奶粉的宣传热点是“助力长高”，因此成人奶粉选取的也是高钙款）。从价格来看，即使是特别添加钙和维生素D的成人奶粉，价格也远低于儿童奶粉。

第三，配料表相似但添加不同的奶粉，价格差异大。本次调研发现某一品牌下有两款儿童奶粉，其中，A款明显以增高为宣传热点，B款则是较为宽泛的促进儿童成长。从配料表来看，这两款奶粉几乎一样，只是A款多了初乳碱性蛋白粉；从营养成分表来看，这两款奶粉的各项营养成分只有少许不同。其中，添加了初乳碱性蛋白粉的A款奶粉，含量为100毫克/100克，宣称初乳碱性蛋白是源自牛初乳的珍稀蛋白，从牛初乳中仅能萃取出万分之四，有助于儿童骨骼成长。仅此差异，就使这两款其他成分基本相同的奶粉价格差距340元。除了这款奶粉外，在选取的14款奶粉中，另外还有3款名称中含有“长高”的奶粉也添加了初乳碱性蛋白，其宣传都特别强调了初乳碱性蛋白对于儿童增高的重要作用。  

经检索查明，初乳碱性蛋白于2009年由原卫生部公布列入新资源食品目录，可用于食品加工。但在《中国消费者报》2021年刊登的《儿童长高奶粉是否确有奇效》一文中，有专家在采访时明确表示：“某些奶粉生产企业将儿童长高过于指向添加了牛初乳碱性蛋白质，这种忽视其他长高因素的说法不够严谨。生产企业在将宣称具备助长高特性的奶粉产品推向市场时，应拿出足以证明产品功能与宣称相符的临床实验报告。迄今为止，尚未见到生产企业出具儿童喝了添加牛初乳碱性蛋白的奶粉就能显著长高的临床实验证据。”^【8】由此可见，牛初乳碱性蛋白是否有助于长高，尚需进一步验证。儿童奶粉作为普通食品，如果声称具有长高功能，则可能因含有虚假或引人误解的内容，涉嫌违反《广告法》相关规定。 

2.5 儿童鳕鱼肠

鳕鱼是一种深海鱼，具有高营养、低胆固醇、营养成分易于被人体吸收等优点，因此备受父母青睐。鳕鱼肠是一种以鳕鱼为主要原料，添加淀粉、调味料等辅料而成的加工食品。父母在给孩子选择肉类零食时，往往首选鳕鱼肠。

本次调研了电商平台热销的11款鳕鱼肠，发现鳕鱼肠中不仅钠含量普遍偏高，而且还含糖。

鳕鱼肠中钠含量普遍偏高。在11款鳕鱼肠中有8款配料表中有食用盐，另外3款虽然没有写食用盐，但配料中有复合调味料，而复合调味料中最主要的原料就是咸味料，即食用盐等。调研发现，鳕鱼肠的钠含量（以下均按每100克含量计算）在471〜796毫克之间。其中，钠含量高达796毫克的产品宣称“聪明的宝贝每天2根xx鳕鱼肠”。该款每根20克鳕鱼肠的钠含量为159.2毫克，如果3岁儿童每天吃2根，就会摄入318.4毫克的钠，约占其一天纳总摄入量（700毫克）的一半，很容易造成儿童钠摄入量超标。即使是钠含量最低的一款鳕鱼肠，3根共计30克产品的钠含量也有约140毫克，是3岁儿童每天钠摄入量的20%。

鳕鱼肠中不仅钠含量高，而且还含有糖。在11款鳕鱼肠中，只有两款产品的配料表中未见糖，有5款含有海藻糖、4款含有白砂糖。

蛋白质含量高是鳕鱼肠的营销热点之一。调研发现，11款鳕鱼肠的蛋白质含量在7.6〜12.2克（每100克）间，有8款产品不合规地宣称蛋白质含量约等于3倍牛奶。根据《中国食物成分表》（第六版），100克纯牛奶含3.3克蛋白质。从两者的比较值来看，每100克鳕鱼肠中蛋白质的含量确实要比纯牛奶高，大概为2.3〜3.7倍。以3岁儿童一次喝200毫升/袋或盒纯牛奶计算，其获取的蛋白质约为6.6克。鳕鱼肠每根10克左右，蛋白质含量在0.76〜1.22克之间。也就是说，儿童需每天吃5.4〜8.7根鳕鱼肠，才能获得相当于一盒牛奶的蛋白质含量。这也意味着儿童在补充了相当于一盒牛奶的蛋白质的同时，也摄取了超量的钠、糖和食品添加剂。因此，用鳕鱼肠来补充蛋白质，效果并不一定好。

此外，虽然大部分鳕鱼肠的首要原料是鳕鱼肉，但有些鳕鱼肠的原料是鳕鱼糜。鳕鱼糜由鳕鱼肉和其他肉类及食品添加剂制作而成，在成本和营养上都不能与鳕鱼肉比。本次调研的11款鳕鱼肠中，有1款由鱼糜制作而成，而鱼糜中含量最高的并非鳕鱼，而是海水鱼肉，称其为“鱼肠”可能更合适一些。商家在宣传时往往提及鳕鱼含量高（如鳕鱼含量≥60%），家长如果不了解鳕鱼肉与鳕鱼糜的区别，很容易被误导。

2.6 儿童奶酪棒

奶酪是经过浓缩发酵的牛奶，含有丰富的蛋白质、脂肪、钙、磷、维生素A、维生素B12等，越来越受到消费者的欢迎。奶酪棒是在奶酪的基础上通过加入水、糖、奶油、奶粉、各种食用胶和食品添加剂调制而成的儿童零食。

本次调研选取了电商平台热卖的10款儿童奶酪棒，发现均含有添加剂，而且钠和糖的含量也不低。奶酪棒的一个宣传热点是高钙，分析发现，吃奶酪棒虽然可以补钙，但同时也会摄入更多的钠、糖和添加剂。此外，奶酪棒中虽有奶酪，但含量差别大，不能简单地将奶酪棒等同于奶酪的营养价值。

从10奶酪棒的配料表中可以看出，均含有刺槐豆胶、明胶和黄原胶添加剂，大部分还含有六偏磷酸钠、柠檬酸钠、磷酸氢二钠等，有的还含有山梨酸钾等防腐剂。

奶酪棒均含糖，且糖含量不低。根据GB 28050—2011《预包装食品营养标签通则》，预包装食品在标签上只强制要求标识蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠这4种营养成分和能量的含量值，因此无法在营养成分表中看出糖含量（糖被计入到碳水化合物中）。不过，《预包装食品标签通则》规定，各种配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序一一排列，加入量不超过2%的配料可以不按递减顺序排列。因此，从食品配料表的顺序可以看出糖含量的高低。这10款奶酪棒中有9款添加了白砂糖，其中，有6款排在第三位、两款排在第四位，还有1款排在第二位。由此可以推测出，奶酪棒中的糖含量较高。

同时，奶酪棒的钠含量也不低。

这10款奶酪棒中钠含量（以100克含量计算）在139〜363毫克之间，每根（20克）钠含量在27.8〜72.6毫克之间。如果儿童吃3根奶酪棒，摄取的钠含量最高可达217.8毫克，是3岁儿童日摄入量（700毫克）的30%。

值得一提的是，这10款奶酪棒的营销热点之一都是高钙，如宣称“4倍牛奶钙”“5倍牛奶钙”等。根据《中国食物成分表》（第六版），100克纯牛奶钙含量为107毫克。以此为标准，这10款奶酪棒中的钙含量都比较高（大多在400〜700毫克/100克之间），儿童用它们在补充钙的同时同样会摄入糖、钠和食品添加剂，对健康而言并不好。

此外，奶酪棒中奶酪含量差别大。10款产品中，有6款标注了干酪含量，其中，3款≥55%、2款≥51%、 1款≥70%，其他4款则无标示。从这4款未标示产品的配料表排序来看，干酪排在第二位，排在第一位的是水。根据国家对再制干酪（奶酪棒在产品类别上属于再制干酪）的要求，奶酪占15%及以上即符合标准，所以无标示的这4款奶酪棒奶酪含量应该较低。基于此，奶酪棒并不是“棒棒形状的奶酪”，不能与奶酪的营养价值相提并论。

2.7 儿童乳酸菌饮料

乳酸菌饮料是指以鲜奶或乳制品为原料、在经乳酸菌发酵而成的乳液中加入水、白砂糖和（或）甜味剂、果汁等配料调配而成的饮料，其成品中蛋白质的含量不低于0.7%即属于合格。按照乳酸菌饮料加工艺可将其分为杀菌型（非活菌）和未杀菌型（活菌）两种。

本次调研在电商平台选取了10款儿童乳酸菌饮料，发现其糖含量均较高，而且全部都含有食品添加剂。 

从这10款儿童乳酸菌饮料配料表和营养成分表来看，全部都含有糖，但只有两款直接标注了糖含量（以100毫升含量计算），分别为4.5克和4.2克，其中白砂糖分别排在第二位和第三位，其他乳酸菌饮料中的糖也大多排在第二、第三位。由此推测，其他乳酸菌饮料的含糖量也应类似（标注4.2克糖含量乳酸菌饮料的一个卖点是“低糖”）。世界卫生组织发布的《指南：成人和儿童糖摄入量》中建议，减少游离糖摄入量，成人和儿童游离糖摄入量应降至总能量的10%以下，进一步降低至5%以下或每天食用量大约25克（6茶匙）时，会对健康更有益。《中国居民膳食指南》（2022版）也建议，控制添加糖的摄入量，每天不超过50克，最好控制在25克以下。儿童乳酸菌饮料基本上每瓶100毫升，如果儿童每日喝3瓶，摄入的糖就约有13.5克，很容易造成糖摄入超标。有的乳酸菌饮料宣称“零蔗糖”，实际上不仅有果葡糖浆，还有赤藓糖醇、甜蜜素、安赛蜜及三氯蔗糖四种代糖。如果家长被误导认为“零蔗糖”就是“零糖”，让孩子喝更多的饮料，不仅会带来更多的糖分摄入，对健康更加不利。

此外，10款乳酸菌饮料全部都含有食品添加剂，最多的一款有14种，包括聚葡萄糖、羧甲基纤维素钠、果胶、双乙酰酒石酸单双甘油酯、乳酸、三聚磷酸钠、甜蜜素、食品用香精等；最少的一款也有5种。

2.8 儿童水饺

儿童水饺由于馅料种类多、小巧方便，很受家长欢迎。本次调研了11款电商平台热卖的儿童水饺，发现这些水饺均不含食品添加剂，但部分水饺钠含量较高，价格也较贵。

在11款儿童水饺中，大部分钠含量（以100克水饺中的含量计算）在300〜400毫克之间。其中，钠含量最低的是146毫克，最高的是557毫克，高于500毫克的有两款。根据《中国居民膳食营养素参考摄入量2013版》，1〜3岁幼儿每日钠的推荐摄入量为700毫克，4〜6岁儿童为900毫克。如果3岁儿童一餐饭吃80克，一顿饭摄入的钠含量最高可达445.6毫克，是其一天推荐摄入量（700毫克）的63%。

另外，有些儿童水饺的价格也较高，其中有一款30.2元/100克。

2.9 儿童糕点

儿童糕点种类繁多，本次调研选取了电商平台上热销的28款产品，包括各种蛋糕、坚果酥、小馒头、虾片/鳕鱼片、曲奇、蛋卷等。总体来说，儿童糕点的脂肪含量普遍较高，有些种类的钠、糖含量也比较高，而且部分儿童糕点中添加剂较多。

儿童糕点的脂肪含量普遍较高。由于我国没有高脂肪食物标准，本次调研参考了英国卫生部和食品标准局发布的《预包装食品正面营养标签指南》^【9】。该指南将预包装食品的核心营养素含量分为4个等级，即无或不含、低含量、中含量和高含量。其中，高脂肪食物是指脂肪含量＞17.5克/100克。按照该标准，本次调研选取的28款糕点中，有15款高于标准要求，属于高脂肪食物，占53%；有8款脂肪含量在3〜17.5克/100克之间，属于中度脂肪含量食物；低脂食品只有5款。

从儿童糕点钠含量来看，不同种类差别较大。其中，小馒头、坚果酥类钠含量（以100克食品中含量计算）较低，如45毫克、38毫克；各种虾片、鳕鱼脆片钠含量最高，选取的3款产品分别为449毫克、651毫克和536毫克。

儿童糕点普遍含糖。在28款儿童糕点中，只有一款标出了糖含量，为9.6克/100克。该款食品的宣传语是“零添加蔗糖”，表述虽无问题（没有白砂糖，但添加有海藻糖），但显然有误导嫌疑。在上述儿童糕点中，有12款添加了白砂糖、7款添加了海藻糖、4款添加了冰糖，另外还有产品添加了异麦芽糖醇、麦芽糖、乳糖、炼乳等。不过，有3款儿童糕点的配料表中未见糖或者代糖成分。从糖的添加顺序来看，大部分排在配料表的第三或第四位，还有5款食品排在第二位。标出9.6克糖的儿童糕点，添加的海藻糖在配料表中排第四位。由此推测，排在第三、第二位的儿童糕点糖含量更高。

本次调研还发现，婴童食品品牌糕点基本上不含食品添加剂，其他品牌大部分有，最多的一款有21种添加剂，数量之多令人咋舌。

2.10 婴幼儿辅食

本次调研在电商平台选取了37款婴幼儿辅食，包括婴幼儿饼干、婴幼儿罐装辅助食品、婴幼儿生制类谷物辅助食品、其他婴幼儿谷物辅助食品、辅食营养素补充食品。这些食品均在外包装上标有“婴幼儿”字样以及生产标准，且有适合食用的婴幼儿年龄段、食用方法、食用推荐量和食用时的注意事项，相比其他婴幼儿食品比较规范。

在生产标准方面，婴幼儿饼干、婴幼儿生制类谷物辅助食品、其他婴幼儿谷物辅助食品依据GB10769—2010《婴幼儿谷类辅助食品》标准生产；婴幼儿罐装辅助食品依据GB10770—2010《婴幼儿罐装辅助食品》标准生产；辅食营养素补充食品依据《GB 22570—2014辅食营养补充品》标准生产。

从以上十类儿童食品调研情况来看，有的与同种类的普通食品在营养方面差别不大，但价格要过得多，如儿童酱油、儿童食用油；有的宣称“高钙”“高蛋白”，但却回避了高钠、高糖、高脂以及含有多种食品添加剂的事实，容易误导消费者，如儿童奶酪棒、儿童鳕鱼肠、儿童乳酸菌饮料等；还有的或含多种营养素，或方便儿童食用，但也存在过度营销、价格较贵等问题，如儿童奶粉、儿童水饺等。

3 存在的普遍问题

儿童预包装食品琳琅满目、种类繁多，不同种类的食品差别很大，但在调查时发现有些问题较为普遍。 

3.1 绝大多数委托生产，食品质量与安全存在隐患

在委托生产中，品牌方（委托方）不直接生产产品，只利用自身掌握的核心技术负责设计开发新产品，控制销售渠道，具体加工任务则通过合同订购的方式委托同类产品其他厂家（受托方）生产，并在产品上贴上自己的品牌商标。 

从本次调研的160款儿童食品来看，儿童奶粉基本上都是品牌方自己生产，只有一款是委托生产；其他种类的儿童食品则基本上均为委托生产，有的受托方会同时接受几家不同品牌方的委托进行生产。比如湖南某食品有限公司同时为5家品牌方生产儿童食品。反之亦然，委托方也会同时委托几家甚至十几家企业来生产食品。如某婴童食品品牌就有19家受托企业，这些企业分布在山东、河北、福建、湖北、浙江、内蒙古、江西、安徽、上海等地。

将产品交由其他企业进行生产，委托方很难实时监控，特别是委托方委托10多家甚至20多家分布在不同地方的企业加工生产，如何确保食品质量与安全？ 2021年3月，北京市市场监管局发布的食品安全监督抽检信息公告显示，共抽检410批次样品，不合格的有8批次。其中，标称青岛君盛食品股份有限公司生产，北京屋贝宝商贸有限公司第九分公司经营的商标为本家良田的菠菜猪肝有机小面条，维生素A不符合食品安全国家标准。检验结果显示，样品中维生素A含量为4.08μgRE/100 kJ（微克视黄醇当量/千焦），标准值应为14.6〜43μgRE/100kJ。而青岛君盛食品股份有限公司在2019年也曾被查出其代生产的儿童食品质量不合格的情况^【10】 。本次调研的儿童食品中，该公司仍然为某婴童食品品牌加工一款婴幼儿营养面。

此外，受委托企业可能同时为不同品牌方生产不同种类食品，同一条生产线上既生产米面制品，也可能生产坚果、果干等制品。某些食物过敏消费者在购买食品时往往只关注所购食品本身是否含有致敏物质，而忽略了生产线上的其他致敏物。这种情况在网购食品时尤其突出。

3.2 大多没有标注适用年龄和注意事项，可能危及儿童健康和安全

《未成年人保护法》第五十五条规定，用于未成年人食品的生产者应当在显著位置标明注意事项，未标明注意事项的不得销售。

本次调研的儿童食品中，婴幼儿辅食的标注最为全面，有适用年龄、食用方法、推荐食用量以及注意事项。儿童奶粉也都标注有适用年龄、食用方法和推荐食用量，但无注意事项。除此之外，其他儿童食品大多没有标注适用年龄和注意事项，只有婴童食品品牌的窝小芽、宝宝馋了和秋田满满等有注意事项。适用年龄可以提示父母宝宝是否适合吃这种食物；注意事项则为了确保儿童食用过程中的安全，如防止呛噎等。

有些食品在外包装上没有标明适用年龄，仅在电商平台购物页面上注明，但位置并不明显。比如在本次调研的11款鳕鱼肠中，有7款在电商平台上标注有适用年龄，其中一款为2岁以上、3款为3岁以上、3款为4岁以上，且电商平台上的提示并不醒目，打开页面后需要点击产品信息后才能看到。值得一提的是，这11款产品中没有一款的外包装上有适用年龄的提示。父母为孩子购买鳕鱼肠，只能凭经验判断是否适合孩子食用。 

虽然预包装食品大多方便食用，但儿童特别是婴幼儿吞咽反射功能发育不完善，在食用时必须要小心，避免因堵住气管而出现窒息的情况。本次调研发现，多数儿童食品仅标注食用方法（而且大多数仅是“开袋即食”这种表述），无食用时应当注意哪些问题的提示，这可能会给儿童带来危险。比如有一款儿童水饺的馅料中含有整颗玉米粒，如果儿童吞咽不当有可能导致窒息，这是非常危险的，但该产品在外包装上并无相关提示。 

3.3 常有混淆概念的营销，容易误导消费者购买

儿童食品面向的消费群体更多的是父母，为了让孩子吃得更健康，很多家长愿意花钱。有些商家抓住父母的这种心里，混淆概念，误导消费者购买。比如有的鳕鱼肠宣称“不额外添加食用盐”，消费者会误以为没有盐，实际上这款鳕鱼肠中有“复合调味料”（其首位就是咸味料），且营养成分表中钠的含量为632毫克/100克，在不同品牌鳕鱼肠中也属于钠含量较高的；有的乳酸菌饮料宣称“0蔗糖”，故意混淆“无糖”和“无蔗糖”的概念，实际上该乳酸菌饮料中不仅有果葡糖浆，还有赤藓糖醇、甜蜜素、安赛蜜和三氯蔗糖这4种代糖，儿童摄入的糖并不少；还有一款儿童糕点也宣称“无蔗糖”，并且在配料表中特别提到“蔗糖含量未检出”，但该款蛋糕中含有海藻糖，也是糖的一种，并非不含糖。本次调研的儿童糕点、儿童饼干、儿童果糕、儿童膨化食品等，都宣称“不添加蔗糖/白砂糖”，实际均含有海藻糖或者代糖。

4 结论与建议

儿童身体发育快，家庭自制食物往往难以达到种类多样、营养均衡的要求，很多父母愿意给孩子额外补充营养，并且青睐购买标有“儿童”字样的食品，这使得儿童食品市场规模日益庞大，大量企业纷纷进入。由于目前我国缺乏儿童食品相关标准，尚未对含“儿童”相关字样的广告制定监管要求，从而在一定程度上导致儿童食品生产和销售混乱无序。因此，加强该行业标准化、规范化发展至关重要。

根据本次调研情况以及《未成年人保护法》等规定，对儿童食品发展提出相关建议。

4.1 制定完善相关标准，为儿童提供高质量食品

从调研结果来看，多数儿童食品钠、糖含量较高，部分儿童食品有过多的食品添加剂。儿童身体具有发育快速以及代谢能力低的特点，要求其饮食中营养素全面、均衡，且要少盐、糖、油，少添加剂。我国《未成年人保护法》第五十五条规定，生产、销售用于未成年人的食品等，应当符合国家或者行业标准，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。因此，建议国家加强专题研究，设立儿童食品相关产品目录和强制标准。在具体工作中，可以根据《健康中国行动（2019-2030年）》有关规定，顺应“三减三健” 要求，制定儿童食品中钠、糖、脂肪标准、营养素添加标准，以及使用添加剂种类和限量、农药残留量标准等，引导企业生产更多符合儿童身心发展的健康优质产品。

4.2 加强对生产企业的监管

目前，我国对以婴幼儿命名的食品管理严格，有特定的食品安全国家标准，要求注册或备案产品配方、生产工艺等。经过注册批准的婴幼儿食品，其食品标签、标识都属于注册内容的一部分，并有严谨、规范文本，企业不得擅自增减声称内容。此外，对于婴幼儿配方奶粉生产，2013年，国务院办公厅特别转发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》（国办发〔2013〕57号），明确要求“任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。”

从本次调研情况来看，儿童食品生产厂家并无特别资质或技术要求，而且普遍存在委托生产的情况，品牌方与生产商并不相同，食品质量与安全存在隐患。因此，建议参考婴幼儿食品注册、备案、生产要求等规定，针对产品目录中的儿童食品生产企业制定相关资质标准和备案程序，并加强对儿童食品生产企业的监管。

4.3 出台生产销售监管办法

由于我国食品安全国家标准没有对3岁以上儿童食品提出不同于成人的食品安全要求，因此，在本次调研中发现，一些儿童食品依据成人食品标准生产，比如儿童水饺依据GB 19295—2021《食品安全国家标准 速冻面米与调制食品》；有的产品依据企业标准生产，如儿童面条大部分是企业自有标准。也就是说，目前市场上以“儿童”命名的食品大多属于普通食品范畴，其安全性、营养性与普通食品没有区别。另外，部分儿童食品还高调宣称“高钙”“高蛋白质”“无添加”，避而不谈钠、糖、脂肪含量，荣易误导消费者。

建议对儿童食品生产销售加强监管，建立儿童食品认证、标识制度，出台儿童食品生产销售监管办法，提高儿童食品生产与市场营销准入门槛，杜绝引人误解的营销宣传，规范市场竞争行为。同时，建议在市场监管部门设立专门的儿童食品监管机构，理顺儿童食品监管部门的职责，细化儿童食品安全监管制度。

4.4 应标注食用方法和注意事项

据腾讯网报道，我国每年因气管异物堵塞引起意外窒息而死亡的儿童有近3000名^【11】 。2〜5岁的孩子最容易被异物呛到气道，其中排在首位的异物就是食物。上文提到，有一款儿童水饺的馅料中有整颗玉米粒，饺子由于个头小适合儿童一口一个，如果父母不注意，儿童有可能被玉米粒呛着，但该款水饺的外包装上对此却没有任何提示。

因此，建议认真落实《未成年人保护法》第五十五条的相关规定，在生产、销售用于儿童的食品时，不能仅仅标识“开袋即食”这样简单的食用方法，应当在显著位置标明注意事项，比如“不具备完全自主进食能力的儿童，必须在家长监护下食用”“儿童食用时必须保持坐立姿势，避免呛噎”（低龄儿童食用时）“开盖后请妥善保管盖子，防止宝宝吞食”（果酱、果泥等外包装有盖的食物）“本品添加多种微量营养素，与其他同类产品同时食用时应注意用量”（有额外添加营养素的食物），以及“煮好后应放至温热给孩子食用，防止烫伤”（需煮熟后食用的食物）“请勿一口吞食”（易呛噎的食物）等。

4.5 推广使用食品正面标签

本次调研发现，儿童食品包装标识也存在着一些问题，最突出的是营养成分标识不直观。很多父母在选购儿童食品时只看配料表，认为只要 “简单”“干净”就好。然而，配料表干净虽然可以屏蔽掉部分食品添加剂，但却无法识别出哪些食品是高盐、高脂、高糖食物，以及孩子食用后可能会对健康带来哪些影响。另外，有些商家故意进行混淆宣传，宣称“零蔗糖”“无额外添加盐”，实际上既有糖，也含盐，但消费者却不容易识别。还有一些商家在宣传产品时强调“高钙”“高蛋白质”，却不提钠、糖含量和添加剂，儿童如果过多食用这样的食物，对健康不利。

20 0 4 年，世界卫生组织首次提出将设置预包装食品正面标识（FOPL）^【12】作为改善膳食和控制肥胖的措施之一。根据世卫组织在2021年的统计，目前，全球至少有32个国家和地区已经实施其政府认可的FOPL计划。对此，建议我国借鉴世界卫生组织以及其他国家的有益经验，在以儿童为主要消费对象的预包装食品上使用正面标识，以醒目、简单且易懂的图形或者文字标识，对 “三高”食品进行直观提示，引导消费者购买更健康的食物。

 参考文献 

1 联合国儿童基金会官网：《2020年中国儿童人口状况-事实与数据》，由国家统计局、联合国儿童基金会和联合国人口基金于2023年4月发布，https://www.unicef.cn/reports/population-status-children-china-2020-census.

2 国家统计局：《王萍萍：人口总量略有下降 城镇化水平继续提高》，2023年1月18日，国家统计局信息公开 (stats.gov.cn).

3 根据《食品安全法》的规定，预包装食品，是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。预包装食品的特征有两个：一是“预先定量”，二是“包装或者制作在包装材料的容器中”，同时具备这两个特征的加工食品就是预包装食品。我们在超市、小卖部以及电商平台购买的绝大多数食品都属于预包装食品.

4 新华网：儿童消费市场不断升级， 2023年2月1日，http://www.news.cn/fashion/20230201/e86925a45b304c3188e14 6da6569e8e6/c.html.

5 光明网：超九成受访儿童家长平时关注儿童食品安全问题，来源中国青年报，2023年6月1日，https://edu.gmw.cn/2023-06/01/content_36601922.htm.

6 肖旭阳等：《中国学校卫生》，2023年4月第44卷第4期.

7 谭兵兵等：《现代预防医学》，2023年第50卷第7期.

8 中国经济网：《儿童长高奶粉是否确有奇效》，来源于《中国消费者报》，2021年8月12日，http://www.ce.cn/cysc/sp/info/202108/12/t20210812_36799694. shtml. 

9 Guide to creating a front of pack (FoP) nutrition label for pre-packed products sold through retail outlets, Department of Health, November 2016, https://www.food.gov.uk/sites/default/files/media/document/fop-guidance_0.pdf.

10 北京市市场监督管理局官网：北京市市场监督管理局关于2021年食品安全监督抽检信息的公告（2021年第14期），2021年3月19日，http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/gs/202103/t20210324_2318373.html .

11 腾讯新闻：谨防儿童气道异物吸入， 2022年5月26日，https://new.qq.com/rain/a/20220526A05CNC00.

12  FOPL在展现方式（形状、大小、颜色）、侧重的营养成分、法律地位等均有所不同。比如，澳大利亚和新西兰实行健康星级评级系统（Health Star Rating, HSR），给包装食品从1/2星（最不健康）到5星（最健康）进行评级，星数越多表示营养价格越高；智利实行警示标签，该标签为黑色八角形，表明产品的饱和脂肪、盐、糖或能量含量高；英国实行 “红绿灯”三色食品标签，该系统可以一目了然的显示食品中脂肪、饱和脂肪、盐和糖的含量是高（红色）、中（黄色）还是低（绿色）.