[摘要] 检验检测行业作为国家质量基础设施（NQI）的核心支柱，其高质量发展是提升国家竞争力、保障民生安全、支撑产业升级的根本要求。本文通过分析检验检测行业面临的机遇与挑战，系统性地探讨了能力验证的核心内涵及其在推动行业高质量发展中的关键作用。同时，从支撑政府监管、助力企业质量控制以及提升行业公信力三个维度，全面剖析了能力验证在为检验检测行业高质量发展深度赋能中的关键作用。
[关键词] 能力验证；检验检测；高质量发展；国家质量基础设施
引言
2026年，随着《质量强国建设纲要》的深入落地，质量进一步上升为国家层面的核心战略。与此同时，市场化改革的持续深化和产业规模的快速扩张，使得检验检测行业也面临着前所未有的挑战。
在这样的背景下，能力验证作为一种国际上公认的用于评估实验室技术能力的方式，也越来越凸显出其重要的战略价值。对各实验室来说，能力验证是开展内部质量控制、找准自身技术短板的“体检单”；对政府来说，能力验证是开展有效监管、维护市场秩序的“指挥棒”；对行业来说，能力验证是提升公信力、推动高质量发展的“助推器”。
本文围绕能力验证与检验检测高质量发展这一核心问题，结合当前行业发展现状和相关政策导向，对能力验证的内涵、作用及其与检验检测高质量发展之间的内在逻辑，展开系统且深入的探讨。
1 机遇与挑战并存的检验检测行业
检验检测行业要想实现高质量发展，既离不开国家发展宏观战略的支撑，也需行业直面市场化过程中出现的各种现实问题。要想探讨能力验证的价值和重要性，就得明白检验检测行业目前所处的现状。
当前，我国检验检测行业正处在机遇与挑战并存的十字路口，迫切需要一个能够有效识别技术能力、规范市场行为、传递市场信任和推动技术进步的“牛鼻子”。而能力验证，正是担起这份重任的核心抓手。
2 能力验证的核心内涵
要充分发挥能力验证在推动检验检测高质量发展中的作用，首先必须对其核心内涵、发展历程和当前现状有一个清晰而深刻的认识。
2.1 能力验证的定义
根据GB/T 27043—2025《合格评定 能力验证提供者能力的通用要求》的定义，能力验证是指利用实验室间比对，按照预先制定的准则评价参加者的表现[1-2]。通俗地讲，它就像一场对各个实验室的“闭卷考试”。
2.2 能力验证的起源与国际化发展
能力验证的雏形最早可追溯至20世纪40年代。当时，临床医生会将采集的血液样本一分为二分别送往两家不同的实验室，以此评估检测结果的一致性。此后，各类形式简单的实验室间比对活动开始陆续出现。随着全球化贸易的兴起与合格评定体系的日益完善，能力验证逐步发展成为一项制度化、标准化的专业技术活动。
国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际权威组织在推动能力验证规范化发展的进程中，始终扮演着核心角色。随着相关标准的多次迭代升级和完善，该体系为全球能力验证活动确立了统一的技术准则与管理要求，也为能力验证提供者（PTP）的规范运作以及评价结果的国际互认筑牢了坚实基础。
2.3 我国能力验证的发展现状与体系
我国能力验证工作起步虽晚于西方发达国家，但发展迅速，目前已初步形成了一套符合国情并与国际接轨的管理体系。
中国合格评定国家认可委员会（CNAS）是国内最具权威性的能力验证组织者与推动者之一。截至2025 年10月31日，国内获认可的 PTP 机构已达 155 家，为行业市场提供了更多元化的能力验证服务选择。国内PTP机构领域分布情况见图1。
2.4 ISO/IEC 17043:2023标准修订解读与主要变化
ISO/IEC 17043:2023于2023年5月8日发布，替代2010版。新版标准名称由《合格评定 能力验证的通用要求》调整为《合格评定 能力验证提供者能力的通用要求》，聚焦于提供者能力。按照国际标准化组织合格评定委员会(ISO/CASCO)统一框架，新增了公正性、保密性、外部提供的产品和服务，以及数据控制与信息管理、风险管理等独立条款，结构更加协调统一。总体而言， ISO/IEC 17043:2023版在继承2010版核心内容的基础上，更加注重风险管理与过程控制[3]。
3 能力验证如何赋能高质量发展
能力验证的核心价值绝非仅仅局限于对单个实验室技术能力的评判。它通过一系列环环相扣、层层传导的作用机制，在政府监管、行业公信力建设、企业发展等多个层面产生深远影响，已成为驱动检验检测行业迈向高质量发展的核心引擎。
3.1 支撑政府监管：构建科学高效的质量治理体系
2023年，市场监管总局颁布《检验检测机构能力验证管理办法》[4]，替代了原国家认监委2006年发布的第9号公告《实验室能力验证实施办法》，以此更好地适配检验检测行业管理与业务发展的现实需求。该新规旨在规范市场监管部门组织开展的检验检测机构能力验证工作，进一步强化了对机构事中事后监管的科学性，也对检验检测机构主体责任的落实形成了有效监督，最终保障机构的技术能力持续符合资质认定的相关条件和要求。
3.1.1赋能市场监管总局开展的检验检测能力验证计划
2024年，在市场监管总局开展的检验检测能力验证计划中，从不满意参加者提交的资料中发现以下问题：一是人员技术能力不足；二是仪器设备设置或使用不当；三是检测过程操作不正确；四是测试数据与原始记录不规范。
3.1.2 赋能省、市级能力验证计划
2025年，上海市检验检测机构能力验证计划“电工电子产品50W垂直火焰试验”开展针对产品标准的能力验证活动，现场核查过程中发现检测人员未能理解标准及测试要点而导致试验结果出现偏差。
3.1.3 赋能国际能力验证计划
CNCA-21-G03分体式空调能效测试(T3气候)能力验证，是为了落实《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》部署要求而组织的一场国际能力验证计划，旨在充分发挥认证认可和检验检测对“一带一路”建设的技术支持作用。该计划反映出中国、沙特实验室间测试数据的差异，以及双方在数据记录方式、数据校对过程、设备校准周期和样品安装等方面的不同，据此提出了提升实验室技术能力和水平的建议。
综合上述案例，能力验证不仅有效识别了检验检测机构的技术短板，提升了监管的精准性与威慑力，还为国际互认与质量基础设施共建提供了技术支撑，有力推动了政府监管从静态、被动向动态、主动转变，构建起更加科学、高效的质量治理体系。
3.2 提升行业公信力：铸造第三方实验室的“金字招牌”
对于以提供检验检测服务为主业的第三方实验室而言，公信力是其生存和发展的生命线。能力验证是实验室认可体系中不可或缺的外部质量评价手段 。
针对能力验证不满意结果，可从“人机料法环”方面系统分析，从而有效助推实验室高质量发展。
3.2.1“人”的因素——测试人员对参数概念理解不到位
案例：在爬电距离与电气间隙试验中，部分检测人员将电气间隙的概念错误理解为“两个导电零件在空气中的直接直线距离”。这与GB/T 16935.1—2023《低压供电系统内设备的绝缘配合 第1部分：原理、要求和试验》标准中规定的电气间隙概念 “两个导电零件之间空气的最短距离”不一致，从而导致结果偏差。
人是一切活动的主导者, 测试人员应具有相应的教育、专业培训经历以及资质。只有这样，才能理解相关标准并正确开展检测。
3.2.2“机”的因素——设备量程不符合测试要求
案例：在光伏逆变器效率测试能力验证计划中，检查参加者提供的计量证书，外置电流互感器量程为400A（安培）、变比为1000:1。在要求测试点位输入直流约4A、交流约8A，选用的外置电流互感器量程与样品电流参数不适配，且其输入电流最低量程只校准至40A，测试点的精度无法溯源。
检验检测机构在开展能力验证时，应该合理选择合适的仪器设备，对照指导书或指定技术依据要求，对测试设备的参数进行计量确认，确保检验检测数据的计量溯源性[5]。
3.2.3“料”的因素——试剂质量不满足标准要求
案例：盐雾试验所用试剂（氯化钠）不满足标准要求，杂质等会加速阳极反应，使腐蚀远超正常水平，短时间内出现大面积锈蚀。
试剂、耗材的质量是试验准确的关键因素之一。实验室所使用的试剂、实验耗材、标准物质等均须从合格的供应渠道购买，并依据相关标准做好验收评价工作，确保其质量、性能符合要求。
3.2.4“法”的因素——测试方法错误导致结果不准确
案例：在二极管正向电压（直流法）试验中，某实验室在参加该试验时未按照作业指导书要求采用直流法进行测试，而采用脉冲法测试二极管的正向电压，导致测试结果离群。
检测方法的合理性是确保测试结果准确的关键。在选择检验检测方法时应优先按能力验证指导书要求的方法进行测试。
3.2.5“环”的因素——环境控制
案例：锂离子电池放电性能试验指导书中规定“本测试的环境温度为23℃±2℃”，某实验室测试时未按要求控制试验环境，导致结果不满意。
在进行能力验证实验时，要对实验室环境进行监控，确认检测环境不会对检测结果产生不良的影响。
3.3 助力企业发展：夯实内部质量控制与风险防范
截至2024年底，我国通过CNAS 认可的实验室总数已达到 18889 家，其中能力范围覆盖电气领域的超过 5000 家，约占全部认可实验室的26.5%。
对设有内部实验室的企业来说，能力验证是企业提升技术水平、防范质量风险、获取市场信任的关键手段，也是企业稳健发展、提升产品市场竞争力的重要保障。
4 结论与展望
能力验证不只是一项单纯的技术活动，它更像是检验检测行业高质量发展的核心基石和强大引擎。当前，能力验证承载着多重使命。对于政府来说，它是实现科学监管、提升治理效能的一把利器；对于企业来说，它是强化质量控制、防范市场风险的一面坚盾；对于行业来说，它是传递市场信任、塑造集体公信的一座桥梁。
展望未来，能力验证将在我国检验检测高质量发展的新征程中扮演更加重要和多元的战略角色 。
参考文献
[1]国家市场监督管理总局，国家标准化管理委员会. 合格评定 能力验证提供者能力的通用要求：GB/T 27043—2025/ISO/IEC 17043:2023［S］. 北京：中国标准出版社， 2025.
[2] 中国合格评定国家认可委员会.能力验证规则：CNAS-RL02:2023［S］. 北京：中国合格评定国家认可委员会，2023.
[3]靳琳琳,贾汝静,王曼霞,等.ISO/IEC 17043:2023国际标准修订解读[J].中国标准化,2024,(13):181-186.
[4]国家市场监督管理总局. 检验检测机构能力验证管理办法：2023年第13号公告［EB/OL］.（2023-03-27）［2026-04-13］. https：//www.gov.cn/gongbao /2023/issue_10546/202306/content_6888952. html.
[5]中国合格评定国家认可委员会. 检测和校准实验室能力认可准则：CNAS -CL01:2018（2019-2-20第一次修订）［S］. 北京：中国合格评定国家认可委员会，2018.
