[摘要] 本文针对东盟T/CPQS M0016—2025《电动摩托车和轻便摩托车整车信息安全技术要求》团体标准（以下简称“标准”）进行了深入分析。阐述了标准制定的背景、过程和核心内容，并结合东盟电动摩托车市场现状与信息安全挑战，分析了标准实施的意义及展望。标准在参考GB 44495—2024《汽车整车信息安全技术要求》标准框架的基础上，充分考虑了东盟地区电动摩托车技术特征与产业实际，构建了一套覆盖全生命周期的信息安全管理体系与信息安全技术要求，旨在为东盟地区电动摩托车信息安全提供统一技术依据，推动中国与东盟标准协同与产业升级。
[关键词] 东盟；电动摩托车；团体标准；整车信息安全；技术依据
引言
东盟作为全球摩托车保有量最高的地区之一，近年来电动摩托车市场呈现快速增长态势。随着电动化、智能化与网联化技术的深度融合，电动摩托车已从传统交通工具演变为集远程控制、智能导航、车联网通信、娱乐信息服务等功能于一体的智能化产品。与此同时，也面临着日益严峻的网络攻击、数据泄露等信息安全风险挑战。当前，东盟各国在电动摩托车信息安全领域缺乏统一技术标准，产品安全水平参差不齐，直接影响区域道路安全。因此，制定一套既与国际接轨、又符合东盟实际的电动摩托车信息安全团体标准，对规范市场秩序、保障贸易畅通、提升产品安全水平具有重要意义。
1 标准制定背景
1.1 国内外法规演进与区域合规需求
国际层面，联合国世界车辆法规协调论坛（UN WP29）于2020年发布的UN R155《关于批准车辆网络安全和网络安全管理体系的统一规定》，首次系统构建了汽车网络安全法规框架。2025年1月，UN R155修订案正式将L类车辆（含摩托车）纳入其适用范围。欧盟通过对（EU） No 168/2013《两轮或三轮车和四轮车型式认证和市场监管》及其补充法规（EU） No 44/2014《关于两轮或三轮车和四轮车车辆结构和型式认证的补充条款》的修订，将UN R155纳入L类车型强制认证内容，要求自2027年12月11日起的新认证车型，以及2029年6月11日起所有认证车型均需符合UN R155法规。这意味着出口欧盟的摩托车产品必须满足信息安全强制要求，全球摩托车产业将迎来信息安全合规时代。
国内层面，我国已在汽车信息安全领域发布GB 44495—2024《汽车整车信息安全技术要求》[1]等强制性国家标准。摩托车作为汽车产业的重要分支，技术路线与标准体系紧随汽车发展步伐。然而，国内在适用于电动摩托车的整车信息安全标准方面存在空白，亟待构建一套科学、系统、可操作的技术规范，以支撑产品研发、测试认证与市场监管。
1.2 技术差异与合规挑战并存
电动摩托车与汽车相比，在电子电气架构、通信协议、硬件配置等方面存在显著差异。目前，多数电动摩托车采用分布式架构，网络拓扑（网络中设备、线路布局）相对简单，且受成本与空间限制，安全硬件配置普遍较弱[2]。另外，电动摩托车的电子电气架构中大量使用RS232、RS485等工业串行通信总线协议，这些协议缺乏完善安全机制，更易遭受篡改、注入与重放等攻击[3]。这也使得电动摩托车在面对网络攻击时暴露面更广、防护基础更薄弱。标准在制定过程中基于电动摩托车自身技术特点，在保障安全底线的同时，注重技术可行性与经济合理性的平衡。
1.3 东盟市场机遇与标准缺失
中国是全球最大的电动摩托车生产国和出口国，东盟是中国电动摩托车出口的重要市场。由于东盟各国对产品标准要求不一甚至缺失，形成潜在贸易壁垒，使企业出口面临重复测试、认证成本高、技术路径不明等问题，不利于产业链协同与区域一体化发展。
当前，东盟各国在电动摩托车信息安全领域尚未建立统一法规或标准，从而导致市场中电动摩托车信息安全水平参差不齐，不仅威胁消费者权益，也可能引发安全风险。因此，推动制定东盟区域统一的电动摩托车信息安全技术规范，既是推动产业发展的内在需求，也是深化中国与东盟标准合作的重要契机。
2 标准制定过程
标准制定瞄准产业发展需求，本着先进性、可操作性以及统一性、协调性和规范性原则进行制定。
2025年3月，中国质量认证中心有限公司牵头，联合中检西部检测有限公司、天津内燃机研究所（天津摩托车技术中心）、江门市大长江集团有限公司等单位成立标准起草工作组（以下简称“工作组”）。工作组通过召开线上启动会，明确了标准编制思路、框架结构与工作计划。同年4月，工作组系统调研了UN R155、GB 44495—2024、ISO/SAE 21434:2021《道路车辆网络安全工程》等国内外相关法规标准，结合东盟市场环境、电动摩托车技术特点与产业现状形成了标准草案初稿。之后，工作组又组织召开了多轮线上线下会议，审议并修改完善标准内容，并在此基础上面向行业公开征求意见，再对收集到的建议逐条审议后形成了送审稿。2025年12月3日，在中国消费品质量安全促进会组织下，工作组在广西南宁召开标准审查会。与会专家一致认为标准内容科学、合理、适用，予以批准发布。
3 标准核心内容解析
3.1 适用范围
标准明确适用范围，即出口东盟国家以及在东盟国家生产和销售的电动摩托车和电动轻便摩托车。这一界定既聚焦东盟区域市场，又涵盖在当地生产及进口的两类产品，体现了标准的区域适用性与贸易便利化导向。
3.2 信息安全管理体系要求
标准要求电动摩托车制造商建立覆盖车辆全生命周期（开发、生产、后生产阶段）的信息安全管理体系，这与GB 44495—2024对汽车信息安全管理体系中的要求一致。电动摩托车信息安全管理体系应包括但不限于以下流程和机制，即：内部信息安全流程；车辆风险识别、评估、处置与持续更新机制；车辆信息安全测试验证流程；网络攻击、威胁与漏洞的监测、响应与上报机制；对供应商、服务商等外部依赖方的安全管理。
内部信息安全流程强调构建权责清晰的组织架构。在此基础上，需形成内外协同的信息共享机制，保障人员、资金与技术工具的持续投入，规范安全工具的全程管理，并通过定期审核与动态优化机制实现安全管理效能的闭环提升。
图1 电动摩托车和电动轻便摩托车术语分类框架
风险管理强调实施覆盖车辆全生命周期的系统性风险治理，具体见图1。该过程涵盖从威胁识别、影响评估、等级分类到措施制定与执行处置的完整链条，并在处置后通过效果核实验证闭环，从而推动企业从事后应对转向基于风险的主动、动态安全防护。
车辆信息安全测试旨在通过验证与确认流程，确保技术措施的有效落地。信息安全体系要求企业针对车型制定详细的测试方案与文档，并执行信息安全验证测试与确认测试，最终需对测试结果进行系统评审，形成可追溯的技术证据闭环，为安全防护能力的客观评估与持续改进提供依据。
威胁漏洞管理旨在构建主动、持续的网络威胁防御与响应能力。该管理要求企业建立涵盖漏洞收集、分析、通报、修复及披露的完整管理机制，通过持续的数据监控与攻击检测实现早期预警，并对已实施措施进行有效性评估，形成从威胁发现到处置验证的动态安全闭环。
外部管理旨在将信息安全责任延伸至整个产业链生态。它要求企业对供应商、外部服务提供商建立明确的信息安全依赖关系管理与评估机制，通过合同约束、安全要求传递与协同监督，确保外部关联方的安全实践与整车厂的安全目标保持一致。
3.3 信息安全基本要求
信息安全基本要求主要围绕车辆对产品开发流程、供应商的相关风险以及车辆的安全措施提出管理要求。流程要求上，车辆开发需遵循信息安全管理体系，开展风险评估并实施相应防护措施；技术要求上，应采用公开有效的密码算法，密码模块应符合国际或国家标准；车辆默认设置上，应满足安全基线（如WLAN口令复杂度）；能力要求上，企业应具备网络攻击识别、威胁监测、数据取证等安全能力，并对专用环境（如沙箱）实施保护。
3.4 信息安全技术要求
3.4.1 外部连接安全
电动摩托车外部连接系统包括具有远程控制功能的系统，以及授权的第三方应用等。
外部连接系统若存在已知漏洞或开放非必要端口，攻击者可能借此入侵。针对此，标准明确要求外部连接系统不应存在6个月前公布且未处置的高危及以上漏洞，并关闭非业务必要的网络端口。同时，标准要求对远程指令进行真实性与完整性验证，并设置访问控制，防止远程控制指令被伪造或篡改，导致车辆失控或信息泄露。
第三方应用可能成为恶意代码载体，若未授权应用越权访问系统资源，将威胁车辆核心安全。标准要求对授权应用进行真实性与完整性验证，对非授权应用予以提示并限制其访问权限。此外，标准规定对USB、诊断接口等物理接口实施访问控制，并对接入文件进行格式管控以处置病毒风险。同时，对通过诊断接口执行写入操作者进行身份鉴别，防止攻击者可能通过恶意文件注入或非授权操作入侵车辆。
3.4.2 通信安全
图2 电动摩托车主要通信方式
电动摩托车通信安全涉及云平台与车端设备的数据交互，以及车内网络的数据传输。电动摩托车的主要通信方式见图2。若通信对象身份未经验证，攻击者可能实施中间人攻击。基于此，标准要求车辆与云平台通信时验证身份真实性。若通信通道缺乏完整性保护，攻击者可篡改传输数据；若敏感个人信息未加密传输，可能导致用户隐私泄露。为此，标准要求对通信通道实施完整性保护，并对敏感个人信息传输实施严密保护。
电动摩托车在行驶过程中若通信中断或接收恶意数据，可能引发安全事故。针对这一风险，标准要求车辆具备拒绝服务攻击的识别与处置能力，能识别恶意V2X车联网数据与诊断数据。单点入侵后若缺乏网络隔离，攻击者可能横向移动至车辆核心系统。因此，标准要求对内部网络进行区域划分与边界防护，跨域请求遵循默认拒绝与最小授权原则。
3.4.3 软件升级安全
软件升级系统自身的安全性至关重要，若升级通道或升级环境被攻破，可能引发大规模系统性风险。因此，标准要求保护系统的可信根、引导程序及固件不被篡改，以及系统不存在6个月前公布且未处置的高危及以上漏洞。
在线升级方面，标准要求车辆和在线升级服务器应进行身份认证，对升级包进行真实性与完整性验证，防止中间人攻击及恶意固件植入，保障升级过程的可靠性。针对离线升级多通过诊断接口等本地方式完成的现状，标准要求对升级包进行验签或保证刷写接入端的安全性，防止离线升级成为攻击者植入恶意代码的途径。
3.4.4 数据安全
密钥与敏感个人信息方面，标准要求采用安全访问或加密技术，以防止非授权获取；关键数据方面，标准要求对制动参数、动力电池参数等采取防篡改机制；安全日志方面，标准要求防止修改与非授权删除；个人信息删除方面，标准要求车辆具备个人信息删除功能，法律法规规定须保留的除外。
3.5 检查与试验方法
标准采用“文档审查 + 实测验证”相结合的评价方式。其中，在体系与基本要求检查方面，通过审查企业提交的风险评估报告、流程记录等，确认管理体系与基本要求的符合性；在技术要求测试方面，依据车辆风险评估结果确定测试范围，通过模拟攻击、漏洞扫描、通信抓包、数据读写测试等方法验证各项技术要求的有效性；在测试方法方面，注重可操作性，兼顾实验室与实车环境，并提供明确的通过/失败判定准则，为认证机构及企业自评提供实用工具。测试活动通常基于安全需求、系统设计文档和风险评估结果制定，内容包括安全功能实现情况、接口安全配置、加密与认证机制应用、日志与监测功能、软件更新与访问控制策略等。主要测试内容见表1。
4 标准意义与展望
标准的发布与实施，将产生以下积极影响。
一是填补区域标准空白，引导产业安全发展。作为东盟首个电动摩托车整车信息安全标准，它为区域产品研发、测试认证与市场监管提供了统一技术依据，引导企业将信息安全融入产品全生命周期；二是降低企业合规成本，促进贸易便利化。标准通过推动“一次测试，区域通行”验证，使企业可避免针对不同国家的重复认证，显著降低出口合规成本与时间周期，有利于优化区域供应链布局，促进中国－东盟摩托车贸易健康发展；三是提升产品安全水平，增强消费者信任。标准将推动企业系统化构建安全能力，提升产品可靠性与用户安全感，助力中国制造树立安全可信的品牌形象；四是输出中国标准经验，深化区域合作。
标准是中国摩托车行业主导研制的区域性信息安全规范，体现了中国在电动摩托车与网络安全领域的技术积累与规则制定能力。它的推广与应用，将为中国与东盟在更多产品领域开展标准协调与合作提供示范。
5 结论
标准的制定与发布，是应对全球车辆网络安全法规趋严、服务区域产业一体化发展的一项重要举措。它成功构建了一套融汇国际经验、中国技术与东盟需求的信息安全体系，既坚持安全底线，又体现实施可行性。
标准不仅是一份技术文件，更是中国与东盟在标准领域协同创新、共赢发展的见证。它的有效实施，将为保障东盟地区电动摩托车产品安全、促进产业智能化升级、深化中国－东盟经贸与标准合作提供坚实支撑，也为实现安全、智慧、可持续的区域出行愿景贡献力量。
参考文献
[1] 国家市场监督管理总局, 国家标准化管理委员会. GB 44495－2024 汽车整车信息安全技术要求 [S]. 北京: 中国标准出版社, 2024.
[2] 陈博言,沈晴霓,张晓磊等.智能网联汽车的车载网络攻防技术研究进展[J].软件学报,2025,36(01):341～370.
[3] 范辉. RS 485总线与CAN总线应用比较[J]. 上海电机学院学报, 2005, (05):54～56.
