同线同标同质 助推品质革命
□ 宗河/文
近几年，越来越多的消费者去海外抢购产品：在法国、美国、瑞士、意大利、日本、韩国等国大大小小的商场和免税店里，随处可见中国游客在大量“扫货”，上至名包、名表等奢侈品，下至奶粉、保温杯、马桶盖等日用品，而买到的不少产品却是“Made in China”……
商务部数据显示，2014年中国游客境外消费达1.08万亿元，占全球境外消费市场份额的10%以上。2015年我国出境人次达1.2亿，境外消费（包括旅费、住宿费、购物费）达1.5万亿元，其中有七八千亿元是用于购物。
你是否也在这个“海购大军”里？ 你是否期待，什么时候出国游时不再为完成长长的“购物单”所累，见到“出口转内销”、“外贸原单”时也不再砰然心动却又因难辨真伪纠结，在国内也能通过正规渠道买到与出口产品质量相同的产品呢？
今年，国家质检总局开始实施的“同线同标同质”（简称“三同”）工程，以消费者普遍关注的食品作为突破点，大力推进实现出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准，让国内消费者不出国门也能轻松享受到国际品质的产品。
总理点题质检落实
经过改革开放30多年的快速发展， 我国消费品工业已经成为支柱产业，并在国际市场上具有很强的竞争力。近年来，仅纺织品、服装、家具、玩具、箱包、鞋类、塑料制品等消费品每年出口都突破4600亿美元，地毯、自行车、钟表等消费品出口也接近200亿美元。中国制造的产品面向国内外市场上千千万万个消费者，服务着人们衣、食、住、行的方方面面。
但由于国内需求和消费水平的原因，客观上存在着内销产品与出口产品的标准差异，部分产品的国内标准相比国际标准偏低。而随着国内消费水平的不断提高，这种情况在一定程度上已经不适应国内的消费需求，从而出现了国内消费者集中到国外市场抢购的现象。
实际上，目前中国具备制造高品质产品的能力，但对产品质量客观权威的评价体系还不完善，企业和消费者之间缺乏应有的信任，有时质量好的产品得不到好评，而质量差的产品也很少得到差评，导致了部分好产品得不到市场和消费者的认可。2014年9月，李克强总理视察指导质检工作时要求，质检部门要促进企业出口、内销产品在同一条生产线、按相同的标准生产。质检总局支树平局长在传达中国质量（北京）大会精神时，作出质检系统各部门要拿出过硬措施，落实“同线同标”工作的指示。随后，质检总局上报的《建设供港生鲜食品交易公共服务平台推动出口食品内外销“同线同标”》文件得到李克强总理的批示。2016年，支树平在“同线同标”的基础上，提出发展“同线同标同质”工程。2016年全国质检工作会议上，出口食品企业内外销“三同”工程被列为质检系统2016年八项重点工作之一。
食品行业先行先试
食品是每一个消费者的最大消费关注。据了解，我国目前约有44万多家食品企业，获得备案的出口食品加工企业1.3万家，获得HACCP（危害分析与关键点控制）认证企业约3000家，每年有上百亿美元的食品农产品出口到世界上180多个国家和地区。由于国外设置了较高的食品标准和管理体系，出口食品企业也依据不同国家的要求，建立了从源头到终端的食品安全监管保障体系。近年来，出口食品合格率长期保持在99.9% 以上。但这些出口企业多为代工型企业，在国内没有自主品牌（或不知名） 和销售渠道，难以被国内消费者认可和购买。
“三同”工程选择消费者普遍关注的食品行业作为试点，可以实现重点突破，从而以点带线、以线带面达到产品质量均一化，即“同质”，满足国内消费者对高品质食品的需求。
今年7月，国内首家供港生鲜体验店在北京一开业，就吸引了众多消费者——“薏米仁怎么辨别好坏？”“柑橘和普通超市里的有什么不同？”“如何查看产品的追溯信息？”……在北京朝阳区弘燕路这家“特殊”的超市里， 蔬果、肉禽、粮油等产品上都加贴了一个绿色小火车图案的标签——供港生鲜。据介绍，这里的食品与香港销售的食品都来自于同一条生产线，是按照相同的标准、配方、包装和工艺制作生产的。比如，鸡养殖时间必须在90天以上，甚至能达到150天（普通鸡养殖时间为45天），为保障口感，鸡必须“保持身材”，体重只能在1.2～1.5公斤；猪的体重必须在90～100公斤间，而且肥肉部分不能超过2厘米……
在多年的实践中，我国对供港食品生产企业建立了一套从企业备案、日常监管、口岸检验检疫的无缝监管模式， 确保了供港食品的稳定可靠。推进“三同”，在国内逐步推广建立供港生鲜内销体验店，是要将出口产品质量安全模式复制到国内市场，以标准为引领，促进内销产品高质量、高水平供给。
国家认监委相关负责人表示，将发挥出口食品企业备案注册管理、第三方认证的质量基础保障作用，通过推进HACCP认证实现产品质量差异化识别， 加强和完善出口食品企业备案和认证联动监管机制，促进在国内市场复制出口监管模式，解决消费者对产品的信任问题。
服务平台助力实施
近几年，很多愿意高价购买优质产品的消费者，因在国内找不到购买渠道而集中去国外购买。同时，也有一些国内企业打着“远销国内外”或“按照国际标准生产”的幌子，将一些并不符合出口标准的产品投入国内市场，误导消费者。
“从奶粉到纸尿裤， 从食品到药品，从餐具到玩具，我都通过海淘的方式。虽然不少也印着‘Made i n China’，但哪怕是国内生产的，我也觉得同样的产品通过国外的严格监管， 品质也会更好，尤其是食品。”持这样观点的消费者数量不少。
以上种种，除了反映出扭曲的消费供求关系、盲目崇拜海外产品等因素外，在一定程度上也反映出国内部分产品品质不高的问题，以及由供需双方信息不对称、渠道不对接造成的国外热卖产品在国内市场上难被认可的尴尬。
为了进一步推动“三同”工程有效实施，确保消费者能便捷地购买到优质产品，质检总局以食品行业为重点突破口， 建立了出口食品企业内外销“同线同标同质”公共服务平台（www.cnca.gov. cn/rdzt/2016/txtbtz），与广东江门市政府合建了“供港生鲜”、与山东威海市政府合建了“出口日韩食品”公共服务平台等，向社会提供数据对接、信息查询和验证等服务。同时， 还正在支持建设一批出口食品企业内外销“三同”交易公共服务平台与线下体验店，为消费者提供线上和线下购买比肩国际品质的国货精品服务。位于北京朝阳区弘燕路的“供港生鲜体验店”、北京海淀区永旺国际商城内的“供日韩食品体验店” 已经建成；8月8日，质检总局、认监委和新华网联合打造的出口食品“同线同标同质”频道正式上线。
据介绍，进入“三同”公共服务平台的企业需要符合3个条件：一是企业获得出口备案资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品符合“三同”相关要求；三是企业需获得HACCP认证或GAP（良好农业规范）认证。目前，已有800多家出口食品企业入驻“三同”公共服务平台，实现国内订单近7亿元。
无疑， “ 三同” 工程的实施， 将消除国内市场与国际市场的质量差距，满足国内消费升级的需求，同时将国际先进标准和管理模式引入内销市场，引导国内相关产业提质升级， 将是一场“供给侧的质量革命”。在这场质量革命中，行业、企业与消费者都将是受益者。
声明：
本网注明“来源：中国消费品质量安全促进会”的所有作品，版权均中国消费品质量安全促进会，未经本网授权不得转载、摘编或利用其他方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源中国消费品质量安全促进会”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。若需转载本网稿件，请致电：010-59196582。
本网注明“来源：XXX（非中国消费品质量安全促进会）”的作品，均转载自其他媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责
