“三同”工程热齐鲁
企业百姓享实惠
□ 通讯员 马丰忠 本刊记者 苟明 张鹏/文
天刚蒙蒙亮，300多辆标有“潍坊市放心早餐工程”标识的早餐车就出现在山东潍坊的大街小巷。餐车前排起长龙，手抓饼、包子、营养粥……人们在各色美食中开始了新一天的生活。
据介绍，这些餐车同属一家出口企业——潍坊隆泰食品有限公司。以前，隆泰的产品全部用于出口，国内消费者没有品尝的口福。而山东检验检疫局今年大力开展“同线同标同质”工程后，不只是隆泰公司的美食，原来“门外飘香”的各类食品也轻松进入了“寻常百姓家”——
“山东一向是食品农产品出口大省，有着推广‘同线同标同质’工程（‘三同’工程）的良好基础。这项工程，往小了说，关系到山东企业的发展和百姓的生活；往大处说， 事关国家供给侧结构性改革，事关我国食品安全质量管理整体水平的提高。作为‘三同’工程的重点推进单位，我们必须高度重视这项工作，不折不扣地做好这项工作。”山东检验检疫局副局长唐光江向记者介绍。
据统计，截至目前，山东省累计有3104 家企业获得出口资格，占全国的22.41%，共有1661厂次水产品、禽肉、兔肉、肠衣、熟肉制品等备案企业获国外卫生注册，在全国保持首位，涵盖了美国、欧盟、日本、韩国等发达国家市场。数字印证着山东食品出口大省的地位，但即便如此，实施“三同”工程，仍然是一项系统而艰巨的任务。
检验检疫：
“一厂一策”大力帮扶
对企业而言， 实施“ 三同” ， 意味着出口和内销食品农产品要在相同的基地、果园养殖种植，在相同的食品加工线生产；内外销产品管理体系标准、产品质量标准和安全卫生标准都要达到欧盟、美国、日本、韩国等发达国家和地区或先进的国际标准要求，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量安全水平。如此要求，势必会加大企业的生产成本，在出口企业没有看到市场认可度，而投入却迫在眉睫之时，很多企业是犹豫甚至是排斥的。
面对困难，山东检验检疫局没有一丝退缩。在认真研究和细致部署后，一系列行动在齐鲁大地拉开序幕。
正所谓不打无准备之仗。5月24日前后，山东境内657家获得HACCP认证的出口食品备案企业均收到了一张表格——“同线同标同质”需求调查表。这是山东检验检疫局以发放调查问卷的形式，全面了解企业对“三同”工程的需求，组织企业积极参与。调查结果显示，362家企业有意愿参加“三同”工程。经过严格和精心筛选，山东检验检疫局最终确定了111家企业为首批重点帮扶对象。
111家企业，生产的产品不同、产业规模不同、经营状况不同，如何帮扶到位成为山东检验检疫局面对的又一问题。关键时刻，认证处处长乔华锋提出了“一厂一策”的对策，并得到局领导的支持。很快，帮扶专家组成立，帮扶方案制定，111家企业的帮扶档案分别建立，帮扶内容、时间表、路线图及责任人也一一到位。在和企业对接的过程中，山东检验检疫局将“三同”工程作为促进企业转型升级的重要抓手，指导出口企业按先进的标准生产，最大限度地将出口食品的管理模式、生产方式、质量要求复制到内销产品生产加工过程中，实现内外销的“三同”。他们不仅帮助企业严格按照“三同”要求组织生产销售，积极开拓国内市场，还帮助出口企业统筹国内外两个市场，破解企业出口下降的困局，提高企业抵御风险的能力。
扎实有效的工作受到了企业的交口赞誉。为了“三同”工程的有效推进，山东检验检疫局再接再厉，再出重拳。6月21日，山东检验检疫局《关于印发落实“同线同标同质”工程及开展认证监管工作质量再提升活动方案的通知》在山东检验检疫全系统下发。《通知》结合山东实际，向山东全省检验检疫系统进一步明确“三同”工程的目标、任务及工作要求。同时，成立“三同”工程领导小组、技术小组和宣传小组，加强对“三同”工作的统一领导和实时调度。各分支局根据省局要求，结合实际制定了活动方案。“三同”工程成为山东检验检疫系统工作的最强音。截至8月31日，山东检验检疫系统共有22个分支局召开了3 8场次出口食品企业内外销“三同”工程宣贯会，参会企业数达1581家，参会人员2136人。
为了取得事半功倍的效果，山东检验检疫局内外联动，形成合力。一方面，加强内部联动。通过全省系统内部处（科）室联动，加强源头管理、生产监管、产品监控，有效落实食品生产链条全过程监管，确保“三同”产品质量安全。另一方面，开展外部联合。协同商务、食药监等部门，做好与“出口农产品质量安全示范省”、“一标两市” 等工程的对接，形成食品安全监管合力，共同推进“三同”工程。
同时，山东检验检疫局还积极开展“三同”培训活动，各食品企业踊跃参加。截至目前，山东检验检疫系统已培训企业2316家，参加人员3614人，帮扶企业107家。
7月22日，由山东检验检疫局牵头组织的山东帮扶出口食品企业“三同”工程推进会在青岛召开。国家认监委注册部主任顾绍平、山东省商务厅副厅长吕伟、山东检验检疫局副局长唐光江参加。此次会议设主会场1个，分会场22个，共计841 人、409家企业参加。这次会议让更多企业了解了“三同”工程的目标，明确了进入国家认监委“三同”信息公共服务平台的条件，掌握了“三同”工程的相关技术要求，对增强山东出口食品企业参加“三同”工程的意愿，引导和帮扶更多山东出口食品企业进行内销转型起到了引导性作用。会上，还交流推广了相关分支局及“三同”企业好的经验和做法，对下一步工作进行了全面部署，把山东“三同”工程推向了纵深。
“截至目前，山东检验检疫局共引导178家企业上线国家认监委出口食品企业‘同线同标同质’信息公共服务平台，约占全国企业总数的四分之一。” 乔华锋的话语平淡，但掩不住辛劳之后的感慨和小有成就的喜悦。
对这些上线的企业，他们没有一丝放任，继续强化后续监管督促责任落实。如进一步落实企业食品安全主体责任，要求企业在“三同”平台上作出承诺，按照外销要求生产内销产品；建立完善产品追溯体系和企业诚信体系，确保问题产品能够溯源，问题企业能够及时得到处置；加大对第三方认证机构的监管力度，确保实施“三同”工程企业的体系建设及质量管理符合要求；加强宣传引导，及时回应社会关切，倡导理性消费，提振消费信心，引导消费回流。
据介绍，山东实施“三同”工程还有一个优势——拥有46个国家出口农产品质量安全示范区，占全国示范区总数的19.49%。来自示范区的出口总值占比超过90%，出口食品农产品合格率达到99.9％以上。如何由点及面、由企业到示范区，让“三同”工程惠及更多的企业和消费者，成为山东检验检疫局下一个思考的问题。
唐光江告诉记者，山东潍坊、威海、青岛、临沂等地正逐步把“实施出口农产品质量安全示范区建设”中的“出口”两字去掉，紧紧围绕农产品质量安全这一核心目标，按照“一个标准两个市场”的思路，大力实施农业综合标准化工作，逐步探索建立“一套机制”，使示范区建设的内涵更加丰富， 管理档次和水平进一步提高，力争在国内率先打响安全优质的农产品金字招牌，把安全优质的农产品摆到国人的餐桌上。
出口企业：
尝到甜头喜笑颜开
所谓冷暖自知。以前看似风光无限的一些全出口企业，近年来受国际国内大环境的影响，原料、劳动力成本上升，再加上出口市场货币贬值，导致出口市场萎缩、利润空间受到挤压，日子并不好过。
“三同”工程的实施，如同在山东出口食品企业中吹起一道温暖的劲风。而随着“三同”工程成效的显现，各企业之前的忐忑不安，变成了欣喜和兴奋，也因此对“三同”工程全力支持。
“作为一家食品出口企业，近年来受国际市场持续低迷的影响，出口下滑。如今，想要回归国内市场，又因为生产工艺和检测标准不同，困难重重。”青岛福生食品有限公司总经理钟玉华曾有过这样的抱怨。
而在开展“三同”工程之后，福生食品在巩固国外市场的同时，把目光转向了国内市场，现拥有“福生”和“绿康福”等国内品牌，胶原蛋白肽、冻干汤料和冷冻虾仁产品持续旺销。“‘三同’帮我们解决了大问题！”钟玉华感叹说。
“是的，‘三同’工程 让我们现在内销的比例由原来的10%提高到30%，利润增加了10%，年盈利500万元，弥补了近年来出口市场萎缩所造成的损失和影响，帮助企业渡过了难关。”说起这些数字，泰祥集团董事长于建洋一脸的兴奋。
据了解，泰祥集团有自建蔬菜、虾、牡蛎、猪、鹌鹑、蛋鸡基地和备案工厂，自开展“三同”工程以来，不仅按“公司﹢基地﹢标准化”方式全部实行标准化管理，而且在山东检验检疫局的帮助下，以国际化的思维提出了“国内市场国际化”和“国内标准≥日本标准”的产品质量要求，把以出口标准开发的八大系列近千种产品投放到国内市场上，覆盖全国20个省100多个县市。尤其是泰祥食品电商平台的上线，让过去只对外出口的产品也登上了内销的货架。集团年总产值、利税总额达到了20 亿元、1.5亿元，产品内销产值已占全年产值的45％，实现了转方式、调结构、稳增长的目标。
同样，鲁丰集团也尝到了“三同” 带来的甜头。作为一家纯出口型食品加工企业，在山东检验检疫局的指导下， 鲁丰集团积极倡导“推行一个标准，统筹两个市场”的发展模式，坚持质量、标准、品牌、技术四核驱动，利用国际标准倒逼“优进优出”，成功实现了转型升级发展，成为山东外贸企业的一个范例。
值得一提的是，鲁丰集团以“三同”工程为契机，通过组织对欧盟、日本、美国等食品安全标准进行比对研究， 制定了一套普遍高于国际标准的企业自控标准，以高于国际标准的产品打开国际、国内两个市场。目前，公司国外市场已覆盖日本、美国、欧盟、澳大利亚等20多个国家、100多家客商，出口额年均增长10多个百分点，贸易量年均增长11%。国内市场则成功进入北京、上海、成都、武汉、深圳、青岛等大中城市。同时，运用“方案销售、加工定制C2B”模式，借助京东、1号店、阿里巴巴等平台实行电商营销，实施“连锁加盟+OTO”模式，以线上下单、线下购物体验赢得客户。目前，鲁丰集团已实现国内销售额近10亿元，新营销模式年可销售产品1.2万吨，接近传统模式的20%，市场份额不断扩大、市场占有率明显提高，产品价值、消费者认知度大幅增强。
而在山东苏伯食品公司，最先对“三同”工程感同身受的是其员工姚成录。他说，过去几十年的老做法如今都不管用了，现在内销外销都是一个标准，内销也实行“六统一”，每个地块和品种都有生产日志并详细记录，确保全过程可追溯。得益于此，“苏伯”牌即食脱水食品在国内日渐走俏， 年内销售额可达3亿元。
除上述企业外，山东龙大、青岛九联、聊城凤祥等一批大中型出口食品备案企业，在山东检验检疫工作者的帮助、支持下，也积极参与到“三同”工程中。他们不断开拓国内市场，产品的内销份额及利润有了较大幅度增长，品牌知名度不断提升，产品的质量和信誉获得国内消费者的广泛认可， “三同”工程所带来的消费理念和消费方式的变化正在不断显现。
从某种意义上讲，通过“三同”工程建设，真正实现了企业出口到内销市场的转型升级，实现了“同线同标”、“优质优价”、全民共享。目前，在山东，这样的变化已由点到面呈规模化、集团化的趋势发展。如安丘出口农产品达到六大类600多个品种，年可提供出口蔬菜货源150 万吨，直接出口70万吨，姜、葱、芋头、牛蒡等成为国际市场上的名牌产品。山东检验检疫局一方面引导企业严格按照国际标准生产加工农产品，积极开拓国际市场，另一方面以外促内，“同线同标”， 积极引导企业开拓国内中高端市场，深入推进农产品直供直销，开展农超对接，在部分城市设立超市专柜。目前，已有30家出口农产品加工企业和合作社在华南佳士客、济南银座等30多家超市设立80多个农产品专柜，年配送农产品80多万吨。
唐光江表示，“三同”工程实质上是供给侧的一场质量革命，有效解决了出口食品生产企业如何应对外贸低迷和国内市场质量差异化竞争的难题，实现了转型升级，提升了品牌价值，增强了抗风险能力。
普通百姓：
省时省力优质共享
在日本买的300元一公斤的高价大米是中国产的，日本市场上的蜂蜜其实也来自中国，还有那些从日本买回来的马桶盖也是中国产的……这些发生在身边的事例恰恰说明―― 中国企业完全有能力生产出安全、高品质的产品，而国内消费者也有强烈的高端消费需求，只是这两者之间欠缺了一个沟通平台。
“三同”工程，正好在国内的高端需求和高质量产品之间搭建起了欠缺已久的平台。这个平台，将成为真正满足消费者的需求、促进优质食品由出口保障转向全民共享的有效手段。
这样的共享在山东已经开始。山东检验检疫局除了引导企业登录国家认监委“出口食品企业‘同线同标同质’信息公共服务平台外，还联合威海市政府共同指导威海市“皇朝马汉”输日韩食品“三同”商务平台建设，完善线上、线下质量管控体系， 产品于5月10日与“国家认监委信息公共服务平台”对接，并在北京、威海开设了线下体验店。目前，该平台运行有序，已有85家企业登陆，其中山东占55家，共205个品种，完成销售额已达1030余万元。
有消费者在“皇朝马汉”商务公共服务平台留言：现在足不出户就能买到与日本、韩国及欧美等发达国家和地区同样的优质食品，让我们吃得更科学、更安全、更健康、更放心。与国际先进的食品消费理念和潮流同步，普通消费者也能真正享受到国家供给侧结构性改革带来的实惠。
实惠不仅表现在消费者不再需要费时费力远赴国外扫货，而且价格更加低廉。以一包100多元的烟熏三文鱼切片为例，一模一样的产品， 算上物流、仓储、销售等环节的成本，在国内的价格比德国低两成。
不过也有消费者建议，“感觉公共服务平台上上线的企业和产品还是有点少，有些想买的产品还是没有，希望今后能有更多更好的产品。”
消费者的心声恰恰反映了国内高端需求与内销产品品质不高的矛盾。近年来，我国出口食品合格率长期保持在9 9 . 9 %以上。但是，这些企业多为代工型企业，在国内没有自主品牌（ 或不知名） ，没有自己的销售渠道，不适应国内市场环境，优质但不优价。因此，在国内很难买到这些出口企业的优质产品。
“我们会将更多的企业纳入实施‘三同’的范围，让消费者享受到更多的便利和实惠。”唐光江表示，山东拥有3104家出口食品备案企业，每年约有货值210多亿美元的食品农产品输往世界上60多个国家和地区，随着“三同”工程的逐步推进，将有更多的优秀企业和高品质的产品供消费者选择。
“让‘三同’工程在山东落地生根，干出名堂，干出效果。”山东已业绩凸显。但唐光江坦承，山东的“三同”工程仍有诸多不足，如HACCP体系认证比例偏低、品牌建设及市场开拓能力不强、“三同”产品内销成本较高等。针对这些问题，山东检验检疫局将采取一系列措施，如深入开展“逐一帮扶”、加大服务指导力度、积极争取政府支持、营造良好舆论氛围、注重培育示范企业……通过国家级出口农产品质量安全示范省建设与“三同”工程相结合，真正实现产品由出口到内销市场的转型升级，实现“同线同标”、优质优价”、全民共享。
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